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北固镇关于加强应急状况下乡村治理体系建设研究报告

来源:经济开发区管委会 发布时间:2020-09-02 00:00 浏览次数: 字体: [ ] 收藏 打印
  新冠肺炎疫情发生后,北固镇按照疫情就是命令、防控就是职责的要求,坚持依法科学处置、公开透明、联防联控、安全高效、规范有序,切实履行主体责任、部门责任、单位责任、个人责任,建立健全职责明确、行为规范、运转有效的指挥体系、全力推进工作落实。

  一.主要做法

  (一)狠抓组织领导,严防责任空转。一是及时传达上级精神。各级会议结束后,北固镇第一时间于2020年1月24日(大年三十)召开会议,传达上级有关会议精神,对疫情防控工作作强调、部署。二是强化机制保障。印发关于成立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部的通知,由党政主要负责同志任总指挥,有关部门主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,抽调精干力量,实行集中办公,成立综合、宣传、纪律等工作组,明确各组职责任务,统筹协调推进工作落实。指挥部各工作组坚持24小时在岗在位,实行零报告、日报告制度。指挥部办公室每天汇总各组工作进展,确保信息掌握全面准确、协调调度高效有力。三是加强人员配备。大年三十下发紧急通知,要求各机关、村(社区)全体干部职工提前结束假期,即日起到岗上班。指挥部各成员单位取消休假,全员到岗到位。镇班子成员分别下沉到所挂片村(社区)督导检查疫情防控工作,机关干部包村(社区)、村(社区)两委督促落实责任制,确保责任落实,不留空白。

  (二)狠抓关口卡控,严防外源输入。一是坚持预防为先,落实关口下沉前移和联防联控措施。充分发挥村社动员能力,实施网格化、地毯式管理,利用大数据管理手段,挂片领导、驻村干部、各办公室人员全面下沉,深入到组、社、院落、居民小区挨户排查,电话一一核实追踪,全面排查潜在传染源,建立信息台账,确保底数清、情况明,截止2月底,排查出湖北返乡人员90人。对已摸排出的武汉返乡人员实行“包保”责任制,明确镇、村两级联系干部及联系医生,做到责任到人、联系到户。同时制作温馨提示牌,提醒本户有武汉返乡人员,减少往来,做到排查不漏户、防控不漏人,联防联控不留死角。二是加强群防群控。采取有奖举报、村村响小喇叭、12345市民服务热线举报等方式,广泛发动群众积极参与疫情防控,形成群防群控格局,重点受理武汉来人来车举报。截至3月底,受理涉疫举报均摸底随访、处理到位,未发现异常情况。

  (四)狠抓重点部位,严防疫情扩散。一是关闭密集场所。从严管理公共娱乐场所、网吧、茶楼、ktv等服务场所暂停营业,会同派出所加强巡查和监管,关闭宗教场所3个,ktv、网吧4家,餐饮店、茶楼63家,已全部关停;加强对村(社区)集体聚餐和坝坝宴等人员聚集活动管控,劝停举办坝坝宴8起,取消村级群众性公众活动11场。二是规范集超管理。目前,重点加强农贸市场管理,严厉打击活禽销售屠宰,组织做好农贸市场环境卫生整治和消毒工作。实行每日定时消毒,严格落实人员检测体温、佩戴口罩进市场、商超措施,最大限度减少扩散。

  (五)狠抓工作保障,全力支援抗疫。一是保障医疗用品。积极联系全泰堂、飞扬动物药业、欧邦动物药业等公司迅速调配口罩、消毒药水等防护用品,迅速派专人连夜到重庆等地购买口罩,全力保障一线工作人员疫情防控需要,截至目前采购口罩3916个,环境消毒液38桶,皮肤消毒液22桶,双氧水148瓶,耳温枪25个,体温计50支。镇、村(社区)办公点、重点公共区域坚持早晚消毒,进入人员测量体温。向拨付各村(社区)疫情防控专项经费,全力落实好物资、经费等相关保障。二是保障机关运行。疫情防治工作开展以来,指挥部及相关单位工作人员放弃休假,加班加点,为保障机关正常运行,从大年初一开始,机关办公场所实行全面消毒管理,人员实行每天两次测量体温、戴口罩,机关食堂正常供应三餐,保障机关工作人员正常就餐。三是基层自发应援保障,抗疫期间飞凤村退役军人陈烈福召集全家为飞凤村工作人员提供后勤盒饭服务,每日挨个为飞凤村的各卡点人员提供盒饭;磨溪022-x27井厂免费为窝窝店村卡点人员配送午餐;火把堰村群众孟旭自购生活物资慰问卡点人员;首邦造型理发师孟羽、韩流造型理发师张良辗转镇机关及各村(社区)卡点人员理发等,北固镇党委政府对自发应援的个人和单位作出了正面的宣传,将他们作为榜样,引导广大群众积极抗疫。

  (六)狠抓宣传引导,严防社会恐慌。充分将新媒体与传统媒体相结合,固定宣传站与流动宣传点相结合,营造“大宣传”工作格局。利用qq、微信发送宣传信息 410条,悬挂宣传标语60副,LED滚动播放1693余次,张贴、发放宣传单10978张,通告230张,画报800余张,制作宣传展板28副,发放“一封信”840封,建立固定宣传站33个,小喇叭流动宣传点16个,流动宣传车2个,出动“红袖套”疫情防控员203名,自制三句半《疫情防控要抓紧》、快板《疫情防控,从我做起》,滚动播放倡议书、三字经快板等,做到家喻户晓,人人皆知,增强群众疫情防控自觉性。

  (七)严明工作纪律,严格执纪问责。健全完善督促检查机制,及时成立工作督导组,由镇纪委牵头负责对各部门、村(社区)及有关职能部门疫情防控、人员在岗、工作推进等情况进行明察暗访,每日全面督查指导各村(社区)疫情防控工作和网格化管理落实情况。疫情期间发现向山村、龙兴村存在聚众赌博现象,镇纪委已对工作不重视、措施不到位、责任不落实的单位和个人,严肃问责。截止三月底镇纪委、党政办督查14次,下发督查通报2期,以问责倒逼工作责任落实。切实把各项纪律要求立起来、严起来,为做好防控工作提供了有力的纪律保障。

  二.存在问题

  农村在防控体系、防控资源乃至居民防控意识等方面都处于薄弱环节,在疫情防治中也暴露出乡村发展存在的诸多短板:

  (一)人居环境方面。缺乏良好的卫生习惯,一些地方普遍存在房前屋后垃圾乱扔、污水乱排、柴草乱堆、畜禽散养、工具乱放等生活陋习。

  (二)公共防范意识方面。部分基层群众存在有侥幸心理。村民的健康意识、防疫意识要淡薄一些,始终认为上面整天喊“狼来了”,但“狼”始终没有来,疫情离自己还很远,不同程度存在有麻痹思想和侥幸心理,造成了“上面要求紧如弓,下面防控一阵风”加之部分村民对疫情防控法律知识了解不多,法律意识淡薄,对于防疫工作的配合程度也相对较低,弱化了乡村疫情防控深度。

  (三)道路、信息、基础设施方面。乡村面积广阔,村民居住分散,大多数村民分点居住,村与村甚至户与户之间居住相对较远加之人口老龄化、智能手机的普及率远不及城市、受教育程度不高等因素影响,导致村民对信息的甄别和辨析及质疑能力不足,容易相信甚至转发不实信息,造成部分村民恐慌,产生恶劣影响。

  三.对策建议

  (一)环境整治、切断途径。一是强化集中整治。全面清理农村公共活动场所、村庄道路、卫生死角等,加强特殊有害垃圾集中收集、安全处理,加大农村生活垃圾清运频率,加快垃圾收转运设施消毒杀菌,消除病毒滋生蔓延隐患。二是强化改善提升。对照农村人居环境整治三年行动目标,坚持规划先行、因地制宜、精准施策,明确不同村庄人居环境整治的重点内容和先后排序,扎实有序推进农村生活垃圾和污水治理、农村厕所革命等重点工作。三是强化文明养成。积极引导群众树立健康理念,养成良好的卫生习惯,提升对传染病的防控意识和防控能力,自觉摒弃垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、工具乱放等生活陋习,倡导健康卫生的生活方式和爱护环境的观念,提高文明素质和自我保护能力。

  (二)村民自治,群防群控。全面发动村民,不仅是抗击疫情需要,更是完善乡村治理体系、提升乡村治理能力的需要。一是发挥基层群众自治组织村委会的作用,发动村组干部、“五老”人员等群众力量,组织村民开展防控工作。二是要以灵活、机动、安全的方式,如流动广播、微信群等,加大宣传,正确引导,增强村民防控意识,最大限度的调动了村民参与乡村疫情防控的积极性、主动性、创造性,形成群防群控的氛围,全力打赢疫情防控阻击战。

  (二)依法防控,保驾护航。尊重法治、依法防控,是打赢这场疫情防控阻击战的根本保障。疫情发生以来,习近平总书记也多次强调要依法科学有序防控。乡村是法治建设的根基,也一直是薄弱区域。抗击疫情关键时期,乡村基层党组织要充分发挥在依法抗击疫情工作中把握方向、模范带头的作用,引领抗击疫情工作依法开展、相关问题依法解决。乡村防疫人员,更应该明确承担何种责任与义务,能做什么、不能做什么,必须明确清晰,而且是法无授权不可为。其次,乡村疫情防控,村民是主体。要多渠道及时向村民宣传疫情防控相关知识、法律知识等,引导村民在提高自我防护意识和能力同时,学法、懂法、守法、用法。第三,依法处置在抗击疫情期间传播不实信息、辱骂殴打防疫人员等违规违法行为,为疫情防控“保驾护航”。

  (三)德治引领,春风化雨。一是要以法律法规为依据、立足乡村生活实际,对村规民约进行修订,将防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情纳入村规民约,对村民行为规范进行约束。二是要发挥乡村榜样示范带动作用,营造良好的向上向善氛围。以身边事教育身边人,利用微信群、广播等向村民宣传典型事迹,引导村民不串门、不聚会,出门戴口罩、勤洗手。
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