中共遂宁经济技术开发区工作委员会
关于市委第四巡察组巡察反馈意见
集中整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年4月26日至6月21日，市委第四巡察组对遂宁经开区党工委进行了常规巡察，并于7月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）被巡察党组织落实巡察整改主体责任情况
一是健全组织领导，明晰职责分工。及时成立由区党工委主要领导任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各委属部门负责人、镇（街道）党（工）委书记、国有企业党组织负责人为成员的落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，并下设领导小组办公室在党政办，成立工作专班，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分类抓、成员单位抓落实”的良好工作格局。
二是坚持统筹推进，突出标本兼治。坚持问题导向，遵从实事求是、标本兼治原则，对本轮巡察反馈问题进行全面梳理、分门别类，科学制定《遂宁经开区巡察反馈意见整改工作方案》，逐一明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，既注重短期内能立竿见影的“治标”措施，又着力于长远发展、避免问题反复的“治本”措施，做到分类施策、统筹推进。
三是强化督导检查，狠抓工作落实。坚持整改任务清单式管理，实行对账销号、跟踪督查机制。巡察整改工作领导小组办公室、纪检室坚持全程跟踪督导，定期开展现场检查，深入了解整改工作进展情况，把整改落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核、党风政风行风评议、领导班子和领导干部年度考核、纪检监察机关绩效考核重要内容，确保全区上下以坚决的政治态度、有力的整改举措、扎实的工作作风有效推进整改工作。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况
一是精心部署亲自抓。党工委主要负责人认真履行巡察整改第一责任人职责，切实对整改工作肩负首责、总责、全责。针对巡察反馈问题，及时主持召开专题会议，牵头研究制定系列行之有效、符合实际的整改措施，对巡察反馈问题做到亲自谋划、亲自部署，亲自推进，并定期组织召开巡察整改推进会议，推动解决整改过程中存在的各类问题。
二是以身作则带头抓。坚持把自己摆进去，把思想摆进去，把问题摆进去，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，从典型问题做剖析，带头落实巡察整改要求，充分发挥巡察整改工作牵头示范作用，以“踏石留印”“抓铁有痕”的劲头主动领办解决突出问题，以知错就改的态度、敢于担当的精神，扎扎实实做好整改工作。
三是履职尽责全面抓。坚持站在对党负责、对人民负责、对干部负责、对全区发展负责的高度，把巡察整改工作作为一项重要政治任务与日常工作同开展、同部署。要求各班子成员和各部门负责人严格落实“一岗双责”，主动认领、率先垂范，自觉牵头抓好分管部门、分管领域、分管行业问题整改工作。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于“领导作用发挥不充分，推动高质量发展成效不彰”问题。
（1）“三重一大”事项决策不够科学严谨。
整改情况：由相关部门牵头，相继制发《遂宁经开区重大经济事项决策实施办法》《遂宁经开区重大项目管理实施方案》等文件，已在全区范围内严格规范执行。
（2）产业园区全面升级有短板。
整改情况：一是已对近年来签约项目推进情况进行梳理，出台《遂宁经济技术开发区招商引资项目全生命周期服务管理办法》，进一步提升招商引资项目的研判和决策效能，提高招商引资项目质量。二是不断完善产业链条全景图，形成电子电路、集成电路等9个细分产业链综合配套工作实施方案，拟定产业链配套对接活动，一对一精准匹配提升本地配套率。三是加强低效闲置用地整治，制发《遂宁经开区“企业满园”（试点）工作方案》和《遂宁经开区低效用地综合管理行动方案》，明确经开区低效工业用地认定标准及分类处置办法，全面完成2024年闲置土地处置目标任务。
（3）生态环境保护责任落实不到位。
整改情况：对明月河暗渠、开善河沿岸雨污管网、新桥河场镇雨污管网开展了全面排查，治理污水乱排点位和排污口共计12个；进一步加强新桥镇污水处理厂运维管理，有效改善了新桥河水质环境，针对污水处理厂进水浓度高的问题，对场镇企业和场镇居民两端污水管网开展分段监测，找准问题原因，确保了污水处理厂出水水质稳定达标；严格落实了“河长制”工作要求，常态化做好河道保洁，确保新桥河、明月河、开善河水质长期保持地表水环境质量标准Ⅲ类。
2.关于“管党治党不够严实，‘两个责任’落实不到位”问题。
（4）主体责任落得不实。
整改情况：全面加强全面从严治党工作研究，完成2023年政治生态分析研判并形成政治生态分析报告和2024年上半年关于遂宁经开区监督情况的报告；全面加强廉政风险防控制度落实，出台《关于在全区开展廉政风险点排查的通知》，追究有关领导人员责任14人次。
（5）监督责任压得不紧。
整改情况：一是开展学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、安全生产隐患排查整治、巡视巡察整改等专项监督检查60余次，制发监督检查通报14期，工作提示23份，已于2024年6月形成2024年上半年关于遂宁经开区监督情况的报告。二是区、镇（街道）两级纪委书记已于2024年7月底前向上级纪委报告同级党委“一把手”和班子其他成员履职尽责和廉洁自律情况；拟将镇（街道）党（工）委落实“两专三兼”情况纳入党工委2024年度党风廉政建设责任制考评细则。三是通过纪检监察工作例会、纪检业务培训会、专案总结分析会等方式开展对“两专三兼”人员业务培训，及时印发《关于进一步规范经开区纪检监察室协作工作机制的工作办法（试行）》在全区严格执行。
（6）案件查办“后半篇文章”抓得不好。
整改情况：会同安居区监委成立联合调查组，严肃查处严重违纪违法案1起，制发纪律检查建议书、监察建议书共3份；指导相关行业党委制定以案促改工作实施方案，召开以案促改暨警示教育会；在微信公众号开设“廉动经开·纪法小课堂”专栏，以漫画或小视频的形式进行纪法知识宣传42期，制作遂廉微博播报音频18则，并督促镇（街道）、村（社区）因地制宜广泛开展宣传。
（7）基层微腐败惩治不够有力。
整改情况：严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，大力整治村社区干部利用手中权力以权谋私、优亲厚友现象。今年4月1日以来，受理问题线索总数133条、立案38件、给予党纪政务处分33人、组织处理58人；处置市级农村集体“三资”管理交叉检查交办线索5条，其中谈话函询2条、初核3条。
3.关于“统筹发展和安全有短板，防范化解风险隐患不够有力”问题。
（8）安全生产隐患整治韧劲不足。
整改情况：加强重大事故隐患问题整改，全力推进火灾隐患、消防设施安全隐患等问题整治。一是于2024年8月31日，完成城南旧家具市场消防安全隐患的整改和评估，市商务局、市应急局、市消防救援支队予以现场确认并出具《关于对遂宁经开区市级挂牌督办重大事故隐患销号的批复》，同意摘牌销号。二是组织相关部门和辖区常态化开展电动自行车消防安全隐患排查、“打通生命通道”、“九小场所”排查、“群死群伤”事故等专项火灾整治行动消防检查。截至9月底，排查新增5家消防安全重点单位，已纳入监督管理系统。三是由消防大队牵头，编撰完成了《遂宁经开区日常消防安全检查工作手册》，进一步提升了行业企业“识别-检查-整改”能力。该手册共八册，有针对性的指导餐饮场所、住宅小区物业管理行业、养老机构、公共娱乐场所、学校（幼儿园）、医院、消防安全重点单位以及酒店旅馆等重点单位，开展风险管控隐患治理工作。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
4.民生保障有短板，解决群众“急难愁盼”问题不够有效。
（9）回应解决民生诉求不够好。
整改情况：及时召开全区政府服务热线工作推进会议，对重复件要求部门分管领导、主要领导务必牵头办理，对重复件典型案例提交至纪检室分析跟踪。经统计，2024年8-10月政务服务热线共7543件，较去年同期降低6.3%。
（10）维护群众合法权益不到位。
整改情况：全力开展企业欠薪问题整治，要求管行业必须管欠薪、管业务必须管欠薪、管生产经营必须管欠薪，进一步完善机制，同时利用了每周五招聘会、进企业等方式宣传劳动保障相关法律。2024年9月，已对全区在建项目进行了专项检查，对政府投资项目进行普查，建立问题排查台账，明确整改工作责任单位、责任人，细化整改措施，依法分类处置欠薪问题。
5.落实中央八项规定精神和整治“四风”还不到位
（11）违反中央八项规定精神问题时有发生。
整改情况：由财政金融局牵头，组织纪检、国资等部门制定全区公用经费及公务接待费的检查方案，进一步严肃我区财经纪律、规范财务行为，全力整治加班误餐费、加班补助报销不规范问题；由纪检室牵头，处置巡视巡察移交问题线索70件，立案14件，给予党纪政务处分13人、组织处理28人；
（12）工作作风不够扎实。
整改情况：对推诿件典型案例提交至纪检室分析跟踪，并持续对推诿扯皮、敷衍塞责单位进行通报批评和扣减年度绩效分；党群部牵头，组织开展经开大讲堂活动，激活部门干事激情，树立主动思考、主动履职意识。
6.工程建设项目管理不到位，部分事项存在廉洁风险
（13）项目监管不力。
整改情况：一是由发改局牵头，已草拟《遂宁经开区加快政府投资项目建设实施意见（送审稿）》，明确了项目专班牵头单位，并将全区项目进行专班化管理。二是针对南师路社区和开善寺社区老旧小区改造项目、经开区锂电产业园基础设施建设项目边坡治理工程等项目档案管理不规范等问题，由建设交运局牵头，组织富源路街道、项目施工单位召开南师路社区和开善寺社区老旧小区改造项目复盘工作会，组织各方责任主体对相关环节资料漏签等进行补签，完善工程档案资料。
（14）招投标领域问题丛生。
整改情况：一是由发改局牵头，全面开展招投标领域乱象治理，制发《工程招投标领域突出问题系统治理方案》，进一步明确要强化规范管理、落实招投标人主体责任，强化协调配合、打击串通投标行为，强化专家管理、规范评标过程行为；二是由财政金融局牵头，指导各部门开展政府采购自查，并加紧制定政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
7.提高基层治理能力下功夫不够
（15）基层基础有欠缺。
整改情况：一是由党群部会同劳保局制定公开考试招聘社区专职工作者方案，拟在2025年1月启动招聘一批社区专职工作者，补齐所有空缺岗位；鼓励城市社区党组织书记积极参加社工师考试。二是由党群部牵头，已对全区269个“自管小区”“三无小区”全面落实帮扶单位、建立党组织；各镇（街道）牵头组织对纳入老旧小区改造且具备改造条件小区的消防、安防等基础设施进行完善，目前已有199个小区成立业委会或自管委，1个小区引入社区成立的物业公司，10个小区引入了物业企业，117个小区实现自管，141个小区通过社区统一管理。
（16）推进乡村振兴不够有力。
整改情况：一是组织召开农村工作领导小组会议2次，召开党工委会议、常务会议、专题会议研究解决乡村振兴、农业农村相关工作事项10余次；二是经开区党政领导、各部门均按照《关于建立县级领导和委属部门(单位)乡村振兴联系点工作机制的通知》文件要求，采取“一对一”方式对联系村进行指导；三是制定了《经开区2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施方案》，明确了本年度工作重点和工作任务；四是争取上级涉农资金共7457万元，重点建设农事服务中心、高标准农田等20余个项目，投入区本级衔接资金360万元（高于上年度），同时积极与乡村振兴集团合作，推动建成后高标准农田整体流转，实现规模化、专业化种植。
（17）城市管理不精细。
整改情况：一是经开区主要负责人多次对做好城市管理体制工作作出详细安排，分管负责人多次组织相关部门专题研究城市管理体制改革相关工作，探索试行镇街领导兼任执法中队长，进一步压实管理责任，推动基层城市治理管理机制体制不断优化。二是定期组织执法人员参加法治培训，制发《行政执法案件办理程序》，进一步规范执法人员行为，提升执法人员业务技能和法律素养，提高执法工作的质量和效率。三是按照《遂宁经济技术开发区城乡环境综合治理工作考核办法（试行）》规定，完成城乡环境综合治理和城市管理工作年度考评，扣减了15个城管委成员单位的年度目标绩效分。四是召开城市管理相关工作推进会和现场调研30余次，推动“小微公共空间治理”“停车乱、停车难问题治理”“铁路沿线环境治理”等专项工作10余项，开展督查检查70余次，移交镇（街道）整改市容秩序问题130余个。五是组建农贸市场治理协调专业委员会及办公室，对农贸市场管理职能部门责任分工进行明确，避免部门间推诿扯皮，同时印发《遂宁经开区农贸市场长效管理制度》，为农贸市场长效管理提供可行的操作方法；组织综合执法局、统筹城乡中心、各镇（街道），开展农贸市场联合执法集中整治2次，纠正川中大市场和嘉兴农贸市场占道经营违规行为20起；辖区农贸市场开办（管理）方开展每周大扫除21家次、每月大冲洗行动6家次，农贸市场环境卫生“脏乱差”问题得以改善；已对3个农贸市场中的19家经营户开展走访调查，了解相关农贸市场是否存在侵害群众利益乱收费问题。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）坚定政治方向，吃透巡察精神。持之以恒深入学习贯彻总书记关于巡视巡察工作的重要论述，确保巡察整改工作的政治方向不偏、力度不减。将巡察整改与全面从严治党紧密结合，把巡察整改作为践行“两个维护”的重要检验和具体实践。严格落实党风廉政建设责任制，坚决杜绝整改过程中“纸上整改”“虚假整改”等形式主义问题，确保整改工作始终沿着正确的政治方向推进。
（二）持之以恒用力，抓好后续整改。强化整改任务的细化分解，进一步明确责任人、整改期限和具体措施，对短时间不能完成整改的事项持续跟踪督办，确保每一项整改任务都能落实到位。建立常态化督查机制，定期对整改工作进行监督检查，及时发现和解决整改过程中出现的新问题，防止出现反弹或变异。
（三）巩固整改成果，构建长效机制。以本次巡察整改为契机，着力在制度建设上下功夫，全面梳理和修订现有制度，补足补齐整改中发现的薄弱环节和制度漏洞，推动形成制度管人、流程管事的长效机制，切实提升干部作风和工作质效，为全力攻坚“四大硬任务”，实现“八大新变化”，奋力推进我区高质量发展提供坚强保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-2637292；电子邮箱：snjkqdgw@163.com。
中共遂宁经济技术开发区工作委员会
2025年01月07日