中共遂宁经济技术开发区工作委员会
遂宁经济技术开发区管理委员会
关于2025年法治政府建设工作开展情况的报告
2025年，遂宁经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府相关决策部署，依法履行法定职责，规范行政行为，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。
一、法治建设第一责任人履职情况
（一）抓牢“第一责任”，把准法治政府方向。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《遂宁市法治政府建设第一责任人职责清单》等制度要求，将法治建设与我区中心工作同步部署、同步推进、同步考核，推动党政主要负责人带头履行法治建设领导责任，把法治思维和法治方式贯穿于行政决策、项目推进、基层治理全过程。
（二）压实“政府主体责任”，树牢党工委统领理念。严格执行法治政府建设情况年度报告制度，研究制定法治政府建设年度工作计划，印发《遂宁经开区2025年法治政府建设重点工作安排》，部署7大方面重点工作任务，切实增强履行法治建设职责的思想自觉、政治自觉和行动自觉，凝聚起“党工委统领、政府主抓、部门协同、全域联动”的法治建设合力。
（三）紧盯“关键少数”，全面提升依法履职能力。持续深化党工委、管委会会前学法制度，推动党政领导干部带头尊法学法守法用法，不断强化法治思维，提升运用法治手段破解发展难题、防范化解风险的专业能力，全年组织会前学法30余次。抓好园区干部职工法治宣传教育，组织园区干部职工积极参与线上学法，确保全员参与、全员达标，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。
二、工作开展情况
（一）涉法涉诉攻坚破局，为园区发展清障护航。以“清障护航、赋能发展”为核心，构建“组织保障、方案统筹、机制构建”三位一体推进攻坚体系，创新建立“清单管理定责任、挂图作战明进度、每月调度强落实”工作机制，聚焦“破难题、保民生、促盘活”三大目标，通过跨部门协调联动、因企施策精准发力，全力推进成工重工、摩天时代等8家重点涉法涉诉企业处置工作。处置过程中，创新运用“破产重整+租赁招商”“购买债权+执转破”等市场化手段，形成可复制、可推广的园区企业处置方案，成为全市标杆经验。截至目前，已顺利完成6家企业处置，处置率达75%，累计盘活低效闲置土地910亩，闲置厂房337826平方米，推动天钠、成都航天2个重大项目成功落地。
（二）重大项目研判深度参与，合法性审查提质增效。在民生保障方面，研究制定经开区2025年棚户区改造房屋征收补偿方案，并严格依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，结合经开区实际，不断优化补偿标准、规范安置流程等切实保障基础民生的12条建设性建议。在低效用地盘活方面，制定《桐子垭工业港遗留问题腾退工作方案》，积极引导和推动123家违规租赁企业有序退出，释放工业用地187亩。2025年，党政联席会议所有议题及政府合同均进行合法性审查，其中包括议题及政府合同381份，规范性文件2份，采纳意见建议1359条。
（三）锚定安全稳定核心，夯实社会治理法治根基。高效排查化解基层矛盾纠纷。加强公安、信访等部门协同效能，推进“三调联动”工作机制打造广德司法所旅游纠纷品牌调解室。组织经开区人民调解员开展1次培训，421名人民调解员参训，参训率达100%。全年共排查各类矛盾纠纷47件，成功调解46件，调解成功率达97.8%。严格落实社区矫正监管措施，组织开展全民禁毒等主题教育学习2次，落实定期走访、信息化核查等举措，严格执行请销假制度。压实基层政府安置帮教主体责任，针对性制定安置帮教措施，共衔接99名刑满释放人员，安置帮教率达98%。在社区矫正和安置帮教工作移交船山区之前，未发生脱管、漏管情况，档案规范化率达100%。
（四）持续优化法治化营商环境，涉企服务平台落地。为破解企业纠纷化解难题，精准对接企业法治需求，依托区政务服务大厅，正式挂牌设立“涉企纠纷调解室”。印发《关于成立涉企纠纷调解室的通知》，组建由司法分局、公安分局、经信商科局、劳保局、群工局等7个职能部门，以及各镇（街道）、船山法院和法律顾问团组成的调解工作组，明确调解范围，细化各成员单位工作职责。组织召开座谈会，详细介绍调解室职能定位和服务模式，面对面倾听企业诉求，收集企业在纠纷化解、法律维权等方面的12条需求建议，为后续开展精准化、专业化调解服务奠定坚实基础。
（五）厚植为民情怀，让法治服务充满温度
一是法治体检进企业。积极开展送法进企业“法治体检”专项活动，组织法律服务队深入遂宁鲜得鲜、四川恩彼特等6家重点企业，收集意见建议10余条；举办1场“企业法律风险防范”专题讲座，覆盖企业负责人及职工50余人次，发放《企业常用法律风险指引手册》100余册，为企业提供精准法律服务。二是法律服务惠民生。依托法律之家、公共法律服务工作站（室）和“12348”法律服务热线，为辖区民营企业提供8次法律咨询和维权指引；针对社区居民，聚焦婚姻家庭、物业纠纷、电信诈骗等热点问题，携手遂宁开放大学等单位，走进北固镇颐康社区、嘉禾街道明月社区等6个社区开展专题宣讲，覆盖居民5000余人次。三是发挥基层治理作用。充分聚焦法律明白人培育工作的质效，鼓励和支持法律明白人开展30余次普法宣传、法律服务，参与60余次基层治理，全面发挥法律明白人队伍作用，使其成为基层社会治理工作的重要力量。
（六）锚定精准宣传导向，释放普法辐射倍增效应。一是落实普法责任制。制发《经开区2025年度“谁执法谁普法”工作责任清单》，应急分局、市场监管分局等行业领域职能单位在重要时间节点积极开展20场专题法治宣传活动，切实落实普法责任。二是深化“一月一主题”活动。制发《2025年法治宣传一月一主题活动工作方案》，组织律师、法律服务志愿者、机关干部到嘉禾社区、新桥小学、新桥中学等地开展25场次法治宣传，发放10000余份普法宣传资料，提供200余人次法律咨询。三是开展民法典、宪法宣传。积极推进民法典、宪法实施，多措并举带动“关键群体”学法，分别在嘉禾社区、颐康社区、四川恩彼特公司、新桥村、新桥小学等地开展5场次系列宣讲。
（七）规范行政执法行为，严格执行行政执法“三项制度”。严格贯彻落实《遂宁经济技术开发区全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，持续规范行政执法程序。一是依法打击违法犯罪活动，遏制和预防违法犯罪行为发生。依托“狼烟”“云控”等情报平台，发挥“雪亮工程”及“天网工程”作用，善运用智慧警务，提高视频图像智能化运用水平。加强政保工作，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴恐活动、民族分裂活动及宗教极端活动。在打击违法犯罪方面在严打高压态势下，我区社会治安形势保持稳定。二是积极开展重点行业安全监管与执法检查工作。对全区危险化学品生产、经营企业以及工矿商贸企业实施依法监管，针对检查过程中发现的问题或隐患，进行分级指导，及时督促企业整改，促使企业负责人切实落实企业安全生产主体责任，强化安全管理与安全检查，及时消除安全隐患。三是常态化推进各类“执法专项整治行动”，针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段，适时开展专项执法工作。
三、存在的主要问题
一是部分执法人员对法律法规和执法程序的掌握还不够熟练，执法规范化水平还需进一步提升。
二是综合运用法律手段管理经济社会、依法化解社会矛盾纠纷，解决复杂问题的能力还有待进一步提升。
四、2026年工作打算
（一）深化法治宣传教育普及。认真贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，研究制定全区“九五”普法规划，立足群众需求，开展贴近群众生活的法治宣传活动。通过形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，让法治精神深入人心，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。
（二）深化执法人员素养提升。以规范涉企行政执法专项整治行动为切入点，加强执法队伍建设，强化执法人员教育培训，不断提高执法人员的法治素养，提升队伍的执法能力、规范执法行为。
（三）深化行政争议实质化解。坚持将调解作为解决行政争议的重要手段，健全诉前多元化解纠纷联动衔接机制，对行政相对人进行充分的释法说理，推动行政争议的实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭制度，进一步提高行政复议诉讼案件应诉工作的成效。
（四）探索合法性审查新机制。建立合法性审查与公平竞争审查“双同步”机制，对产业扶持、招商优惠等涉企政策进行联合审查，重点排查是否存在地方保护、歧视性准入等问题，同时聚焦妨碍要素自由流动、干预企业经营自主权等6类问题，定期开展行政规范性文件专项清理。