遂宁市人民政府发布了《遂宁市支持锂电产业发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，现将《若干政策》解读如下。
一、有关背景
锂电及新材料产业是我市五大优势制造业之一。经过近年发展，我市已建有全省唯一的锂电专业化园区，拥有全国最大的锂电材料供应商，产业链条成功实现了上拓下延，锂电产业在我市已具备一定的产业规模和基础。6月13日，省委清华书记在《坚持高点定位 突出延链发展 遂宁市加快培育支柱产业打造"中国锂电之都"》的专报上作出重要批示，对发展"遂宁锂电"等区域特色产业作出明确指示，要求省发改委、经信厅等有关部门要抓紧研究工作举措，积极推进区域特色产业发展。6月19日，市委革军书记组织召开锂电及新材料产业发展专题会议。会议提出，要深入贯彻落实清华书记的重要批示精神，抢抓机遇、坚定信心，把锂电产业作为推动全市产业发展的"一号工程"，全力打造"中国锂电之都"。会议要求，市经济和信息化局要抓紧研究我市支持锂电产业发展的政策措施。基于以上背景，我们牵头起草了《若干政策》。
二、政策依据
(一)《中共遂宁市委 遂宁市人民政府关于加快构建"5+2+1"现代产业体系推动经济高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)。
(二)《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》(遂府发〔2018〕14号)。
(三)《宜春市锂电新能源产业发展的若干政策》、《宜宾市支持新材料产业发展的若干政策》等。
三、目标任务
(一)提升企业的经营水平。通过政策上的支持，加快锂电企业技改提升、转型升级，促使企业产品上规模、技术上水平、管理上台阶，力争超收、增收。
(二)营造良好的发展环境。进一步解决锂电企业在发展中面临资金、土地、环保等瓶颈制约，搭建培育锂电及新材料产业类的创业孵化平台、科技中介机构，完善科技要素市场，搭建企业国际化支撑服务平台。
(三)构建科学的产业体系。进一步重点培育壮大锂电材料产业，做强做精动力电池制造，创新消费模式，积极拓展锂电上下游关联产业，构建完整的锂电产业发展体系。
四、《政策》的起草过程
6月19日市委专题会议后，我局赓即组织人员成立《若干政策》起草工作组。起草过程中，我们结合《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》(遂府发〔2018〕14号)、《遂宁市支持中心城区经济发展极核做大做强若干政策措施》(遂委办发〔2018〕37号)等政策文件，吸纳了市直有关部门提出的支持政策、措施，借鉴了四川宜宾、江西宜春、福建宁德等地区近年来出台支持锂电产业发展的政策举措。初稿形成后征求了市发展改革委、市财政局、市科技局、市经济合作局等市直部门和射洪县、安居区的修改意见。7月17日，市政府陈伐副市长召开专题会议，研究审议了《若干政策(讨论稿)》，会后我局再次对《若干政策》进行了完善。7月22日，按照相洪常务副市长批示要求，送市委政研室、市司法局征求意见，形成《若干政策(审议稿)》，并按程序报市政府常务会议审定。
五、《政策》的主要内容
《若干政策》包括全面落实产业政策、创新产业发展举措、强化产业要素保障等三个方面共二十一条措施。
全面落实产业政策：第一至第六条，主要是以落实我市现有支持政策为重点，从鼓励引进锂电项目、支持锂电项目技术改造、提升锂电企业创新能力、鼓励锂电企业上市融资、支持锂电园区建设、鼓励锂电企业引进高端人才等六个方面提出具体政策措施。
创新产业发展举措：第七至第十三条，是在借鉴其他地区支持锂电产业发展的政策措施基础上，结合我市实情，从培育头企业、鼓励企业产品进入工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》、鼓励储能电池进入通信领域、提升县(区)招商引资积极性、龙头企业招商引资实行"一企一策"、鼓励锂电企业技术引进、支持与县(区)与甘孜、阿坝等地区开展合作等七个方面提出了具体政策措施。
强化产业要素保障：第十三条至第二十一条，主要从加强土地资源保障、环境容量指标实行计划单列、强化电力保障、创新金融支持、降低锂电企业融资成本、设立锂电产业基金、设立锂电产业信贷风险补偿基金、加强锂电企业人才保障用气保障、加强高端人才保障等八个方面提出了具体政策措施。
六、有关问题说明
(一)《若干政策》的适用范围
在我市进行工商注册、税务登记并从事锂电行业技术研发、生产、应用、服务的独立法人企业。
(二)锂电企业在入驻时具体享受的支持内容
主要从固定资产投资补助、标准厂房租金及押金减免、招商推介奖励、免除行政审批手续工本费等四个方面给与资金支持和费用减免。
(三)锂电企业获得龙头企业奖励的界定
以全国权威行业机构发布的企业排名为依据，重点考核我市锂电生产企业主营业务收入情况，分为首次进入全国前三且投产纳税三年以上的、首次排名全国第四至第六且投产纳税三年以上的、首次排名全国第七至第十且投产纳税三年以上的三个等次。
(四)《若干政策》中奖励的兑现时间
每年一季度由市经济和信息化局和市财政局牵头，相关市直部门配合，组织兑现上一年度奖励。
(五)新旧政策差异
《若干政策》是我市第一个单独支持某一个特色产业发展的重要举措文件，除加大现有政策支持的基础上，汇编入10余条符合遂宁色的独有政策举措，支持力度较大。
(六)其他需要注意的事项
《政策》于2019年9月18日起正式施行。政策未涉及内容按照我市现行其他优惠政策执行，如存在交叉的，由企业选择最优惠的政策执行，不得重复享受。