中共遂宁经济技术开发区工作委员会
遂宁经济技术开发区管理委员会
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告
2024年，遂宁经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府相关决策部署，扎实推进法治政府建设，为全区经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、法治建设第一责任人履职情况
（一）压紧压实第一责任人职责。我区严格落实《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》和《遂宁市法治政府建设第一责任人职责清单》等相关规定，进一步细化法治政府建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设。
（二）加强组织领导。党工委、管委会主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，将其作为重大政治任务全力推动，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，及时研究有关重要问题，确保法治工作与中心工作同部署、同推进。
（三）全面部署年度工作。印发《遂宁经济技术开发区2024年法治政府建设重点工作安排》，部署6大方面重点工作任务，确立了全区建设法治政府的年度目标任务、重要举措和责任分工，推动了法治政府建设各项任务有效实施。
（四）强化法治教育。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，常态化开展法治教育，提升领导干部依法决策的能力。全年开展各类会前学法、重大决策前专题学法30余次。抓好园区干部职工法治宣传教育，组织园区干部职工积极参与线上学法考法，确保全员参与、全员过关，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。
（五）强化监督考核。突出法治导向，将法治政府建设纳入目标绩效考核指标体系，自觉在尊法学法守法用法上做表率，及时组织研究法治政府建设工作中存在的困难和问题，坚定当好法治政府建设的组织者、推动者、实践者。同时，扎实开展年度述法工作，要求将法治学习情况、依法履职情况等纳入年度述职报告。
二、工作开展情况
（一）进一步优化法治化营商环境
一是全面落实《优化营商环境条例》，创新企业服务保障工作，持续深化“放管服”改革，设置企业开办服务专区，简化企业开办程序；推进一窗通、营商通线上注册登记，实现“全流程、无纸化、零见面”。二是全力推动“法律服务进企业”活动，累计组织公职律师、社会律师为园区企业开展“法治体检”“法治门诊”活动6次，“法进百企”法律讲座1场，讲座邀请两名律师对全区70余家企业进行了普法教育；组织全市相关党员律师6人对园区就企业的经营、内部管理、劳务纠纷等开展了现场法律咨询。三是畅通涉企维权渠道。积极参与涉企投诉反映问题的处置办理，扎实开展涉企矛盾纠纷“大排查”，对企业的涉法涉诉类案件实行专人跟踪、专项化解。累计帮助企业通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷25件。四是依法推进破产企业处置工作。依托府院联动，按照《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释处置破产企业财产、化解重大项目历史遗留问题。协调各方合力化解案件办理中的职工社保接续、税务注销、资产处置等问题，统筹推进破产清算中法律纠纷、社会问题的双重解决，实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。通过依法处置，实现了土地资源的“腾笼换鸟”，为进一步优化营商环境、实现经济高质量发展扫清障碍、铺平道路。
（二）进一步提高依法决策水平
一是严格执行行政决策法定程序。深入落实《四川省重大行政决策程序规定》，推行行政机关内部重大行政决策合法性审查，健全行政决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制。重大行政决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序，保障了重大行政决策在法治的轨道上运行。积极支持公、检、法司法活动，重视检察建议、执行法院判决，未发现领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。二是健全政府法律顾问机制。继续聘请四川恒和信律师事务所为经开区管委会的常年法律顾问，保证随时有5名精通行政、民事法律事务的执业律师为管委会提供法律顾问服务。办理行政诉讼案件、行政复议案件以及签订重大行政合同、制定部分重要文件前，均邀请律顾问参与，充分征求法律意见。2024年，法律顾问参与重大决策事项研究、合同合法性审查和涉法事务处置分析共611件次，出具审查意见516份。三是加强对行政决策的合法性审查。充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律把关作用，司法分局2024年共处理各类涉法事务、审查各类政府合同、重大决策事项505余件次，出具书面意见472件，牵头处理或重点参与涉法事务23件。四是抓实规范性文件管理。加强行政规范性文件管理，向市政府备案行政规范性文件1件，开展了涉及不平等对待企业法规政策清理工作，经清理，经开区出台涉企政策文件1个，该文件不存在不平等对待企业的条款。
（三）进一步规范行政执法行为
严格执行行政执法“三项制度”，严格贯彻落实《遂宁经济技术开发区全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，持续规范行政执法程序。一是依法打击违法犯罪活动，遏制和预防违法犯罪行为的发生。依托“狼烟”“云控”等情报平台，发挥好“雪亮工程”及“天网工程”作用，善于使用智慧警务，提高视频图像智能化运用水平。加强政保工作，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴恐活动、民族分裂活动及宗教极端活动。在打击违法犯罪高压态势下，我区社会治安形势稳定。二是开展重点行业安全监管和执法检查工作，对全区危险化学品生产、经营企业和工矿商贸企业依法监管，对检查中发现的问题或隐患，进行了分级指导，及时敦促企业进行整改，督促企业负责人落实企业安全生产主体责任，加强安全管理和安全检查，及时消除安全隐患。三是常态化开展各类“执法专项整治行动”，针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法。
（四）进一步加强复议应诉工作
2024年，共办理以管委会为主体的行政复议、仲裁、诉讼及非诉案件18件，结案15件，正在审理3件。在行政应诉过程中，积极支持配合人民法院工作，尊重人民法院依法登记立案，主动参与人民法院开展的调解工作，促进行政争议化解，力争案结事了。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，2024年园区行政机关负责人出庭应诉率100%。
（五）进一步加强法治宣传工作
一是制发《2024年经开区“谁执法谁普法”工作责任清单》，安排部署全年普法宣传工作；制发《遂宁经开区全面依法治区工作2024年工作要点》，安排部署依法治区年度工作。二是春节期间开展了“春暖农民工”服务专项行动，宣传《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》等与农民工生活息息相关的法律法规，不断提升农民工善用法律武器维护自身的合法权益的意识。三是组织法律顾问审查锦绣香山等3个在建工程农民工合同1400余份，为企业出具《农民工劳动合同普查和体检档案》，并提出存在的法律问题及建议解决方案，为企业发展稳定献计出力。四是指导和配合相关部门开展“3.15”国际消费者权益日宣传活动、“6.26”禁毒宣传活动、“民法典”、宪法集中宣传活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立知识咨询台、摆放宣传展板等方式向广大群众宣传法律法规知识。活动共发放宣传资料4500余册，宣传单9000余张，发放日常用品布口袋2000余个，发放“民法典”宣传扇1000余个，在辖区营造了良好的法治氛围。
（六）进一步提升基层治理法治化水平
一是紧紧围绕全区乡村振兴安排部署，不断提升乡村振兴的法律保障水平，助力园区一二三产业融合发展。辖区实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，切实为人民群众提供普惠的法律服务。同时，认真实施“法律明白人”培养工程，对“法律明白人”进行了全覆盖的专题培训，进一步为全面推进基层治理夯实了法治基础。二是积极开展四川省国家工作人员学法考法工作，组织全区干部职工学法考法，实现全员通过，2024年学法考法工作圆满完成。三是全区各级调委会以法治引领矛盾化解，努力达到调解一案、教育一片的效果，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。2024年，全区各级人民调解组织调解各类矛盾纠纷84件，调处成功84件，矛盾纠纷调处成功率达到100%。
三、存在主要问题
一是依法行政的能力有待加强。个别部门存在“重实体、轻程序”现象。二是个别单位不重视信息公开，内部审查把关不力，对公民申请公开事项的答复不够准确全面。
四、2025年工作打算
（一）强化法治培训教育。完善国家工作人员学法用法考法制度，促进全区干部职工进一步熟练掌握相关法律法规和政策，进一步树牢法治思维，运用法治方式开展工作。
（二）提升基层治理质效。坚持把调解作为解决行政争议的重要途径，健全诉前多元化解纠纷联动衔接机制，对行政相对人进行充分释法说理，推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭制度，进一步提升行政复议诉讼案件应诉工作成效。
（三）深化全民普法教育。围绕“八五”普法任务，立足群众需求，开展贴近群众的法治宣传，通过方式灵活多样、群众喜闻乐见的宣传，让法治精神深入人心，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
中共遂宁经济技术开发区工作委员会 遂宁经济技术开发区管理委员会
2025年2月26日