遂宁经济技术开发区农村人居环境整治暨“厕所革命”工作领导小组办公室

关于印发《经开区2024年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》的通知

新桥镇、北固镇，委属相关部门：

《经开区2024年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》已经管委会常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

遂宁经济技术开发区农村人居环境整治暨

               “厕所革命”工作领导小组办公室（代章）

2024年7月1日

遂宁经开区2024年农村“厕所革命”整村推进

示范村建设项目实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，落实省市相关文件要求，努力补齐农村“厕所革命”短板，扎实将农村“厕所革命”这项民生工程做好做实。结合经开区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2024年12月底前完成农村户用厕所整村推进示范村12个，散户推进村3个，新（改）建2000户农村 无害化卫生厕所。厕所粪污基本得到有效处理、资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立。（具体任务分解表见附件）

二、投资概算

2024年我区农村“厕所革命”示范村建设项目预计总投资410.7万元,由上级资金和区级资金组成。

三、工作原则

（一）明确对象，确保应改尽改。按照“农户自愿、一户（宅）一厕、能改则改、愿改尽改”的要求，自下而上确定任务，推进户厕改造工作。对不愿意改厕、短期内有拆（搬）迁计划或长期无人居住的农户，在充分征求农户意见、签订承诺书后可暂缓改厕。

（二）因地制宜，优化改厕模式。鼓励引导农户结合新建房屋、村庄风貌提升等自主改厕，厕屋应入院进屋。对因农宅空间、地质等客观条件限制无法单户改厕的，可通过联户建厕或适用改厕技术模式等形式解决卫生如厕需求。联户建设必须达到厕污共治标准。

（三）严控质量，强化改厕标准。三格式户厕建设按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T 38837-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38838-2020）执行，厕屋达到卫生要求，整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇；利用旧粪坑改造（原则上旧粪坑容量大于或等于3立方米，按照2:1:3比例直接改造为三格式化粪池；容量低于3立方米的，将旧粪坑作为第一格，再按照2:1:3比例就近新建两格）、新建砖砌三格式化粪池（原则上容量不低于3立方米）、沼气池等设施进行无害化处理，达到贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，同时对环境不造成污染。严格确定农村改厕选材质量标准和技术参数，严把产品施工质量关，施工人员严格按标准要求改厕。加大农村改厕产品的质量监督抽查力度，依法查处生产、销售不合格产品等违法行为。

（四）常态发力，优化管护机制 。坚持建管并重，落实户厕管护标准，通过设立农村人居环境管护临时公岗队伍、政府购买服务、农户自主维护等方式建立健全农村厕所日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护机制。依规探索建立政府引导、群众付费与市场运作相结合的后续管护机制。

四、项目建设步骤

（一）明确补助标准和内容（2024年4月30日前）

原则上对已达到卫生厕所标准再提升改造无害化卫生厕所的农户按照平均每户1500元进行补助；对旱厕新建无害化卫生厕所的农户按照平均每户2500元进行补助。室内按照“缺啥补啥”的原则用于墙、侧门、蹲便器、冲水设施；室外重点用于旧粪坑改造、砖砌三格式化粪池、沼改厕、污水处理设施建设等方面。资金按照奖补标准核算到乡镇，由乡镇结合实际统筹调配进行无害化卫生厕所改造。乡镇根据每户农户实际改造工程量进行奖补，鼓励农户筹资、筹劳、以劳折资或以工代赈。

（二）摸底动员阶段（2024年5月30日前）

各行政村广泛宣传农村“厕所革命”政策，成立由乡镇党政主要负责同志任组长的农村“厕所革命”工作领导小组，镇村成立质量监督小组（每个村分别落实至少1名镇干部担任质量监督员），新桥镇、北固镇对农户总数、已改厕农户数、未改厕农户数进行摸底调查，准确收集群众意愿、完善会议记录、农户申请书等前期相关资料。综合考虑各村自然条件、地理位置、农户实际情况、建设管理能力等因素，做好每村改厕规划，建好到户的改厕档案台账，经村两委审核后由各镇审批，并报区统筹城乡中心备案。

（三）业务培训阶段（2024年6月30日前）

各镇村要严格按程序选择施工队伍，区统筹城乡中心要组织各镇村具体负责人员和施工人员参与改厕技术规范专业培训，确保改厕具体管理和施工人员掌握技术。

（四）全面推进阶段（2024年7月-2024年10月）

严格按照实施方案和改厕技术标准进行施工。在施工过程中，镇村质量监督小组全覆盖开展关键环节达标查验，验收合格后，方可进入下一个环节施工。

（1）选址环节。查验室外化粪池与厕屋距离、高度差是否达标。

（2）挖方环节。查验室外化粪池容积是否达标，同步按照“缺什么补什么”的原则进行厕屋施工。

（3）主体建设环节（盖板封顶前）。查验室外化粪池三格比例、容积、厚度、过粪管安装及防渗漏等是否达标。

（4）盖板封顶环节。查验盖板密封、出气管安装等是否达标。

区、镇两级要在过程查验关键节点及时召开现场会，学习和交流技术经验，不断提高工匠技术水平，达到建设质量零问题。

（五）检查验收阶段（2024年11月15日前）。

各镇初步验收合格后，完成档案资料的收集和组卷工作（档案资料应包括遂宁经开区农村户用厕所改造申请书、遂宁经开区农村户用厕所改造申请审批意见表、遂宁经开区农村户用厕所改造工程量清单、遂宁经开区农村户用厕所改造档案表、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料等），报请区级复验，统筹城乡中心组织生态环境局、财政金融局、市政中心等部门进行抽验，抽验合格后拨付资金。

（六）考核迎检阶段（2024年12月15日前）

区级验收完毕后报市农业农村局申请复验，同时做好迎接各级检查考核相关工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。新桥镇、北固镇要高度重视，按照五级书记抓乡村振兴的要求，持续加强组织领导，层层落实具体责任，强化人员力量配备，把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的重要内容、作为农村人居环境整治的关键抓手。

（二）强化政策支持。中省财政奖补资金重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池等厕所粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设。采取多种形式公开公示建设情况，奖补到村的资金分配方案应在区级官网上进行公示，建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等应在本村进行公示，接受社会和群众监督，确保农民知情权。

（三）强化绩效管理。各镇村要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全项目实施全过程预算绩效管理机制，对照绩效目标做好绩效监控、绩效自评，适时开展重点绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开。

（四）完善管护机制。各镇要统筹规划，提前明确项目支持新（改）建厕所的管护主体、具体责任、经费保障等内容，要结合《四川省农村户厕问题摸排实施方案》（川农办〔2021〕3号）的问题厕所整改，积极探索财政补贴、用户付费、市场化管理的运行维护机制，加强技术和服务队伍建设，确保项目持续发挥作用。

（五）严格督导奖惩。区统筹城乡中心组织各镇和委属相关部门定期或不定期对全区“厕所革命”工作进展情况进行督促检查，重点督查组织实施、技术指导、改厕进度、建设质量和群众满意等，建立日常督导、季度通报、年度考核、达标验收相结合的考评激励机制，并及时向管委会报告情况，区目督室将对重视不够、推进不力的镇村，严肃追究相关人员责任，确保“厕所革命”各项工作有序开展。

附件：1.遂宁经开区2024年农村“厕所革命”整村推进示范村任务分解表

2.遂宁经开区户厕建筑要求

3.遂宁经开区农村户用厕所改造申请书

4.遂宁经开区农村户用厕所改造申请审批意见表

5.遂宁经开区农村户用厕所改造工程量清单

6.遂宁经开区农村户用厕所改造档案表

7.遂宁经开区农村户用厕所改造档案汇总表