《遂宁经济技术开发区党政办公室关于印发<遂宁经开区“企业满园”（试点）>的通知》（遂开办发〔2024〕8号），已于1月12日印发实施，现将文件解读如下。

一、指导思想

按照省委十二届三次全会精神，在落实新型工业化、现代产业化方面精准发力，加快推动园区集约集聚，优化资源配置，以“企业满园、园区提质”推动产业高质量发展，有效盘活低效闲置工业用地，提升标准厂房入驻率，促进园区工业经济高质量发展。

二、工作目标

按照“先易后难、尊重历史、依法依规”的基本原则，力争到2026年，存量闲置工业用地盘活90%以上，存量低效工业用地综合处置率50%以上，批而未供工业用地使用率90%以上，民营“园中园”入驻率90%以上，国有平台公司管理标准厂房入驻率100%。

三、工作阶段

（一）底数摸清阶段（2024年1月—2024年2月）

全覆盖开展批而未供、低效闲置工业用地及“园中园”、存量标准厂房基本情况摸排工作，查清全区低效工业用地宗数、面积、形成原因等基本情况，深入了解国有平台公司及民营企业建设的“园中园”标准厂房的企业入驻信息及厂房闲置情况，形成工作台账。按照“一地一策”“一企一议”的原则，明确整治措施、整治时限和责任单位等事项。

（二）集中攻坚阶段（2024年3月—2026年7月）

1.治理提升阶段（2024年3月—2025年7月）。按照“由易到难、分类处置”的基本原则，优先处理一批权责清晰、发展意愿强烈的低效闲置工业用地。引导“园中园”及标准厂房结合自身实际，开展有针对性地招商引资工作，提高标准厂房利用率及入驻企业发展质效。到2025年7月，累计盘活利用闲置工业用地60%以上，低效工业用地综合处理率30%以上，批而未供工业用地使用率60%以上，民营“园中园”入驻率60%以上，国有平台公司管理标准厂房入驻率90%以上，基本实现“企业满园、园区提质”。

2.成效巩固阶段（2025年8月—2026年7月）。按照“依法依规、尊重历史”的基本原则，总结前期治理提升取得的工作成效，形成典型经验，强化宣传引导，对因历史原因形成的低效闲置工业用地，针对薄弱环节，拟定针对性强的工作措施进行收储或盘活；对投资意愿不强、发展潜力弱的低效闲置工业用地，要依法依规倒逼企业加大投入或退出市场。根据制定的处置方案，挂图作战，切实做到处置一宗、销号一宗。到2026年7月，累计盘活利用闲置工业用地90%以上，闲置工业用地实现“零新增”；低效工业用地发生率大幅降低，存量低效工业用地综合处理率50%以上，批而未供工业用地使用率90%以上，民营“园中园”入驻率90%以上，新建及存量标准厂房满企入驻，综合质效得到明显提升，新增培育规模以上工业企业30户以上。

（三）建章立制阶段（2026年8月—2026年12月）

全面推广典型经验，持续开展低效闲置工业用地清理整治工作，形成一套具有遂宁经开区特色的“企业满园”工作推动机制。建立长效监管机制，全面落实“标准地”改革，严格新建项目准入管理，强化用地审批管理，从源头抑制低效闲置工业用地形成。到2026年底，相关政策和制度更加完善，土地资源要素配置更为合理，“园中园”及标准厂房建设运行更加高效，实现“上下楼”就是“上下游”，“园中园”就是“生态圈”的发展目标。