近日，经开区召开全区党风廉政建设工作会议。开发区党工委副书记、纪工委书记陈学对2016年全区党风廉政建设作了回顾，并对2017年党风廉政建设工作进行了安排部署。
2016年 反腐败压倒性态势已经形成
全区党风廉政建设工作会议，是全区经济工作会议之后，全区召开的又一次规格高、规模大，且十分重要的会议。2016年的全区党风廉政建设，同我区经济社会发展一样，确实取得了不俗的业绩，在保障重大决策部署落实上督查有力，在优化软环境发展上有为有位，在引深重点领域专项工作上卓有成效，在加强干部作风建设上求真过硬，在推进反腐倡廉工作上富有创新，亮点很多，可圈可点。今年是党的十九大以及省第十一次党代会的召开之年，也是我区第十届村（社区）两委换届之年，做好2017年的党风廉政建设工作显得更为重要和紧迫。
2016年工作回顾
2016年，区党工委坚决贯彻落实中央、省、市委决策部署坚定不移担负全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，建章立制固化成果，全区风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态不断巩固发展。全区各级纪检监察组织在区党工委和市纪委的坚强领导下，聚焦职能定位、强化责任担当，保持行不偏移，增强抵腐定力，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。全区纪检监察系统接收检举控告类信访数同比下降27%，立案审查数同比上升45%；处分人数同比上升43%。腐败存量有效减少，腐败增量得到遏制，不敢腐的目标逐步实现，不能腐、不想腐的效应初步显现，全区反腐败斗争压倒性态势已经形成。
（一）强化责任意识，落实党风廉政建设责任制
1.明确责任，形成党风廉政建设合力。在党政主要领导变动后，及时调整了区党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确布置领导和班子成员职责任务，做到了既认真履行好分管的行政工作职责，又全面落实抓好分管部门人员党风廉政建设的职责。
2.制定计划，落实党风廉政建设举措。区纪工委牵头制定了制发了开发区《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将我区党风廉政建设和反腐败工作6大任务18项内容分解到34个小项、3个主办单位和29个协办单位，确保责任对等、责任清晰、履责到位。
3.传导压力，细化党风廉政建设机制。一是建立乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委主要负责人、领导班子及其他成员落实"两个责任"的清单，完善"一岗双责""签字背书"、述责述廉和约谈机制。二是对10个街道党工委、纪工委书记和30名部门主要负责人签订《2016年党风廉政建设责任书》。三是在2016年底，安排6名部门负责人就落实"两个责任"向区纪工委进行现场述责述廉，其他部门负责人全部向区纪工委递交书面述责述廉报告。
（二）深入权力监督，着力推进惩防体系建设
1.加强惩防体系建设。认真落实《遂宁市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作任务》《国开区建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》，紧紧盯住"一把手"监督这个关键，建立完善各级党工委"三重一大"事项集体决策机制、会议表决"末位发言表态""一把手"决策"八不准"制度和述职述廉等制度。
2.常态推进廉政教育。一是组织全区干部参加"两片一书"活动，认真学习警示教育读本《忏悔实录V》，观看廉政教育片《镜鉴》《贪欲打开堕落之门》；二是在开发区门户网站设立党风廉政专栏，对干部群众进行反腐倡廉政策宣传和民主法治宣传；三是积极参加全市纪检征文和演讲比赛。获得全市纪检系统"两学一做建功业"征文大赛一等奖；四是认真开展外宣工作，在中纪委官方报刊《中国纪检监察报》发布信息1条，在省纪委官方杂志《清廉四川》发布信息1条，在市纪委官网发布信息4条。
3.深化廉政风险防控。2016年全年共清理职权数289项，查找风险数308项，确定高级岗位风险67项、中级115项、低级风险126项，并督促乡镇（街道）纪（工）委对所属村（社区）延伸开展风险岗位廉能管理工作。
（三）全面提升能力，切实加强自身建设
1.大力提升能力素质。抓好政治和业务培训，坚持每周工作例会及集中学习制度，通过上派下挂、跟班培训、议案代训等形式分层分类加强教育培训，提升纪检监察干部综合素质。
2.大力加强自身建设。上派1人到市纪委宣传部挂职锻炼，抽调2人次到市纪委参加一线案件办理，系统学习上级纪检部门好的经验做法。
（四）认真执行纪律，加大查办案件的力度
1.严肃查办违纪违法行为。全年，我区共立案20件，结案20件，移交司法3件，给予35名党员干部党政纪处分。
2.认真对待群众来信来访。全年，共收到信访件132件，内容涉及拆迁安置、生活保障、村社账务等方面，做到事事有回音，件件有答复。
（五）聚焦"四风"问题，促进全区作风转变
1.落实中央八项规定精神。制订了开发区《遂宁经济技术开发区开展发展软环境专项整治工作方案》（遂开办发〔2016〕72号），通过强化纪律学习、业务培训和不定期开展效能监察暗访等方面，提升了各便民服务窗口服务态度和效率。去年以来我委共发现影响软环境的典型案例3起，对相关责任人8人进行了处理，并进行了全区通报。
2.纠正"四风"问题。紧盯重要节点，驰而不息地正风肃纪，深入开展日常巡查、定期巡查、驻点巡查、专项巡查，重点查处公车私用、公款赠礼、内部食堂违规超标接待、公款旅游等突出问题。
3.加强效能问责。全年对开发区22个直属部门，10个乡、处、办进行了8次效能抽查，制发监督检查工作通报6期，对8个单位以及20名党员干部进行效能问责，并扣减相应的效能分和绩效工资。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，"三个不可低估"形势判断依然没有过时，良好政治生态基础还不牢固。有的党组织对全面从严治党的紧迫性认识不足，管党治党责任意识不强，担当精神缺乏，雷声大、雨点小，压力传导不够，不敢较真碰硬；有的党员干部依然存在侥幸和观望心理，违规操办酒宴、收受红包礼金等 "四风"问题呈现顽固反复、隐蔽变异；个别党员干部纪律规矩意识淡薄，不收敛不收手、顶风违纪、侵害群众切身利益的腐败问题仍时有发生。有的基层纪检监察组织监督责任缺位，"探头"作用发挥不充分，能发现的问题没有发现，该报告处置的没及时报告处置，该问责的问责不力；个别纪检监察干部能力不足、作风不实、律己不严，极个别甚至执纪违纪。对这些问题，我们必须高度重视并下决心加以解决。
2017年工作部署
严肃党的纪律，规范党内政治生活
深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会、省政府第五次廉政工作电视电话会议、省纪委十届六次全会、市委七届二次全会和市纪委七届二次全会精神。全区各级党组织和纪检组织要带头贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，巩固发展良好政治生态的决定》、市委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，深入推进全面从严治党的决定》，强化对各级党组织贯彻落实情况的监督检查，确保党员干部对党忠诚，坚持党的基本路线，坚决维护党的团结统一。
严明党的政治纪律和规矩。严格对照"七个有之""五个必须"和"十二个不准"，严肃查处拉帮结派、妄议中央、阳奉阴违等行为，强化对政治纪律执行情况的监督检查，督促各级领导干部严守党的政治纪律和规矩。围绕选举党的十九大、省第十一次党代会代表和村（社区）两委换届选举等重点工作，抓好换届纪律监督，把好政治关、廉洁关。防止干部 "带病提拔""带病上岗"，确保选对人、用对人。
加强对重大决策部署执行情况的精准督查。围绕市委、区党工委重大决策部署落实情况，实施精准监督检查，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。按照上级统一部署，严格实施重大决策部署督促问责机制，对因不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成政令不畅、管理混乱、效能低下、工作贻误，给国家利益、公共利益、公民和法人及其他组织合法权益造成损失或较大影响的，坚决实施问责处理，确保区党工委、管委会各项决策部署落实落地。健全完善鼓励创新、宽容失误、允许试错、责任豁免的制度机制,为好干部打气撑腰、加油鼓劲，对那些诬告陷害、企图把水搅浑的，发现一起，惩处一起，坚决为担当者担当，保护干部合法权益，努力营造激励干事创业的良好氛围。
用好问责利器，压实管党治党政治责任
健全监督体系。压紧压实各级党组织全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责。巩固深化乡镇（街道、工作办）落实管党治党责任成果，压实各级党（工）委的主体责任，推动主体责任向基层延伸。认真落实责任清单、"签字背书"等制度，深入开展乡镇（街道、工作办）党（工）委、委属各部门主要负责人述责述廉工作。
紧盯"关键少数"。加强"一把手"监督，加大谈话提醒力度，不断提高各级党（工）委尤其是"一把手"的责任意识和履责能力。严格执行集体领导和分工负责、"三重一大"集体决策、重要情况通报、述责述廉、民主生活会、询问质询等制度，加大审计结果的运用力度，加强对人权、财权、事权的监督和管理。深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评，对连续排名靠后的单位部门主要负责人进行提醒约谈或诫勉。
强化问责追责。严格执行《中国共产党问责条例》，把主体责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点内容，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不到位的，对维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出的，对群众身边的不正之风和腐败问题多发、不作为乱作为、群众反映强烈的，要坚决问责。严格落实典型问题通报制度，对发现问题不报告不处置、该问责没有问责的，同样严肃问责。
持续改进作风，打好作风建设攻坚战持久战
开展"转作风、建机制、树形象"专题年活动。全区各级各部门要按照《遂宁经济技术开发区开展"转作风、建机制、树形象"专题年活动实施方案》（遂开办发〔2017〕31号）要求，对照任务，认真细致地开展自查自纠，全面摸排本单位存在的突出问题；要按照实施步骤，紧扣时间节点，细化工作措施，确保专题年活动落到实处，切实提高各级行政效率；区纪检监察审计室要加大作风整顿力度，对监督检查中发现的典型违纪违规问题，要从严从重从快处理，并在全区进行通报曝光，发挥警示和震慑作用。
常抓不懈作风建设。继续深入落实中央八项规定、省市十项规定精神，紧盯违规发放津补贴、隐蔽公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、文山会海、党员领导干部本人及亲属违规经商办企业等老问题，以咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，把纠治"四风"做深、做细、做实。按照上级统一部署，集中开展整治"小金库"专项行动，对发现再设立或继续设立"小金库"的，对主要领导及有关责任人员，一律先停职再处理，积极探索源头治理的有效途径。密切关注"四风"问题新表现新动向，一个节点一个节点坚守，对一些隐形变异的新问题坚决露头就打、一抓到底。对执纪审查对象存在"四风"问题的，应先于其他问题查处和通报。推进作风建设制度废、改、立工作，积极构建作风建设制度完备体系。
坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。深化基层党风廉政建设，要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为查处重点，督促乡镇（街道、工作办）党（工）委、纪（工）委及相关部门切实担负全面从严治党主体责任。深入落实"五个一律"要求，大力开展扶贫、惠农领域专项整治，加大对滥用职权、虚报冒领、优亲厚友、截留私分、暗箱操作等问题的查处力度，严肃查处行政审批、行政执法等环节吃拿卡要、以权谋私、乱作为等行为，坚决遏制基层腐败问题蔓延势头，把整治压力逐级传递，把责任逐层压实。对胆敢向扶贫等民生款物伸手的坚决惩治、绝不手软。坚持把信访举报量下降、经济社会发展、党群干群关系改善，作为检验工作成效、衡量群众获得感的重要标准。
坚定政治决心，持续巩固反腐败斗争压倒性态势
持续落实"四个一批"。坚持"老虎""苍蝇"一起打，无禁区、全覆盖、零容忍，坚决减存量遏增量，把压倒性态势巩固好，把腐败蔓延势头遏制住。重点查处政治问题和经济问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。按照上级统一部署，集中开展招投标领域突出问题专项治理，严查围标串标和党员领导干部干预插手招投标等突出问题，着力营造"亲""清"政商关系。
大力践行"四种形态"。强化对党员干部的经常性教育管理监督，把功夫下在平时，抓在日常，严在经常，防微杜渐，高压严管。强化问题线索的分析研判和分类处置，一般性问题要与本人见面，营造党员干部相信组织、忠诚组织的良好氛围，主动向组织讲清问题；对反映问题具体的，集中力量开展初核，提高审查谈话质量。对经谈话函询予以了结的，应及时通报所在党组织和本人；调查核实不属实的，应予以澄清。规范通报和澄清的程序、方式和方法。持续推进"六个转变"，注重从"大包大揽"向"牵头协调"转变。坚持把纪律挺在前面，综合运用批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式开展执纪审查。严格把握各种形态之间转化条件，强化过程监督，防止滥用自由裁量权。
坚持标本兼治，积极推进惩防体系建设
强化对权力运行的监督制约。全面落实惩防体系建设五年规划，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，督导整改薄弱环节，完善规章制度。加大惩防衔接力度，建立健全从"不敢腐"到"不能腐""不想腐"的相互衔接机制，深化工程建设项目招投标、财政资金监管、政府采购等领域系统防治工作。深化廉政风险防控机制，对一级廉政风险岗位开展抽查审计。对党的十八大以来党内相关法规制度执行情况开展督促检查，建立党内法规实施后评估长效机制。
强化反腐倡廉宣传教育。加强廉政文化建设和从政道德教育，坚持会前学纪、廉政党课、廉政谈话、岗前培训等制度，构建廉政教育常态机制。坚持以案说纪，深刻剖析《忏悔录》典型案例，用身边事教育身边人。将观看学习"一片一书"作为党（工）委（党组）学习会、民主生活会、任前廉政谈话重要内容，逐步形成长效机制。
大力弘扬清风正气。各级党（工）委要结合实际，积极开展岗位廉政风险教育，强化机关廉政文化建设，增强党员干部廉洁自觉性，提高拒腐免疫力。深入开展"传家风、立家规、树新风"活动，引导党员干部把家风建设摆在重要位置，自觉廉洁修身、廉洁齐家。
完善纪检监察体制，提升纪检监察工作治理能力
各乡镇（街道）纪（工）委要坚守职责担当，加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督，加大监督执纪问责力度，强化全区纪检监察工作上下联动和协作，确保"派"的权威和"驻"的优势得到有效发挥。全区纪检系统严格执行监督执纪工作规则，规范审查程序和工作流程，探索建立执纪监督、执纪审查、执纪审理相互协调、相互制约的工作机制，堵塞纪检系统在管理监督方面存在的漏洞，进一步加大自我约束力度。完善并严格执行请示报告、回避、涉案款物管理处置等制度，做到依规依纪、安全文明执纪审查。
坚持"刀刃向内"，建设一支让党放心、人民信赖的纪检队伍
优化班子和队伍建设。在党委的统一领导下，统筹做好纪检监察干部选拔、培养、交流、使用工作。严把纪检干部入口关，切实优化队伍结构，提升整体素质。强化目标管理、绩效管理、科学管理，推动纪检监察干部知责明责，强化履职担当。通过订单式培训、跟班式办案、上派式锻炼、全程式监管和交流式体验等方式，加强纪检系统全员培训，分层分类抓实业务培训，全面适应党风廉政建设纵深发展需要。强化正向激励，把关心爱护干部与强化监督管理结合起来。加强特邀监察员队伍建设，提升监督实效。
强化日常从严监督管理。坚持把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于自身建设始终。注重加强内控机制建设，严格纪律约束，细化落实纪检系统党风廉政建设"两个责任"，重点管好重点岗位权限。扎实开展系统内巡察活动，严肃政治、组织、保密等纪律，对苗头性倾向性问题做到早提醒早纠正，敢于动真碰硬解决问题。坚持"刀刃向内"，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处。对执纪违纪、失职失责造成严重后果的实行"一案双查"，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的执纪"铁军"。尤其要坚决查处执纪违纪、泄露案情、以案谋私等行为，确保自身正、自身净、过得硬，塑造我区纪检系统良好形象。
陈学强调，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，在区党工委和市纪委的坚强领导下，坚定政治方向，同心同德，奋发进取，不辱使命，不负重托，不断开创开发区党风廉政建设和反腐败工作新局面，为打造"全省千亿园区、全国绿色示范开发区"提供坚强的纪律和作风保证！