中共遂宁市船山区北固镇委员会

关于市委第四巡察组巡察反馈意见

集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年3月19日至4月26日，市委第四巡察组对北固镇党委及所辖14个村（社区）党组织进行了提级巡察，并于7月24日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

（一）党的创新理论学深悟透不够

1.主题教育不深入

一是印发《北固镇巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的责任分工方案》；召开巩固拓展主题教育成果专题会议；镇相关分管领导带队到各村（社区）对整改情况开展检查和指导。

二是制定北固镇党员谈心谈话制度，各村（社区）党支部书记分别与不经常参加组织生活的50名党员进行谈心谈话。机关党支部、各村（社区）党支部利用“三会一课”组织党员干部学习《中国共产党章程》《关于进一步规范民主生活会和组织生活会的通知》。

三是各村（社区）党支部动态更新在家党员、年老体弱党员、流动党员台账并报镇级汇总，镇级建立在家党员404名、年老体弱党员92名、流动党员59名动态台账。通过线上+线下相结合的方式，召开北固镇基层党员全覆盖培训2期。同时，结合“三会一课”、主题党日活动等，充分利用“党员云课堂”“党课星期天”等网络课堂推动未参与活动的党员常态化学习。

四是开展政治术语表述不规范问题自查，镇党建办到各村（社区）党支部开展指导和检查，发现问题26处，已完成整改。同时，充分利用“三会一课”、主题党日活动等开展理论学习，规范用语，规范记录，不断提升理论水平。

    2.理论学习不扎实

一是镇党政办定期收集习近平总书记关于本工作领域的重要讲话、重要指示批示精神及习近平新时代中国特色社会主义思想相关资料。镇党委会、党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”等党内会议已将“第一议题”作为固定议程，确保每次会议都能第一时间传达学习相关内容。

二是镇党委召开第9次党委理论学习中心组学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》制度规范。

三是制定完善《北固镇党委理论学习中心组学习计划》，按照学习计划定期开展学习研讨。

3.“对标”行动效果不佳

召开北固镇2024年第13次党委（扩大）会议，组织班子成员、部门负责人对“对标”工作进行再学习、再部署，明确相关责任。听取了党建办、经发办、执法办关于“美丽乡村全面振兴”“生态环境全面改善”“党的建设全面加强”等对标工作的情况汇报，对相关工作进行再部署。相关部门按照“对标”工作要求任务进行梳理、查漏补缺，建立台账。

（二）贯彻落实上级决策部署有差距

1.农业基础设施薄弱

一是经排查核实，全镇共有5280米断头路，已于10月9日以正式文件上报管委会。

二是完成斑竹园村4、6社、石骨埝1社、飞凤村2社提灌站用电恢复，截至2024年10月24日，该4座提灌站全部恢复抽水功能。

三是宜机化改造项目已于10月20日进场施工。

2.耕地保护失责

一是相关分管领导牵头指导撂荒地管控工作，召开专题会议3次，研讨撂荒地监管事宜。

二是重新整理窝窝店村撂荒地整治资料，已找到拨付7.2万元的验收资料。

三是由相关分管领导带队，组织涉农重点村书记、镇经发办干部分别到船山区永兴镇、河沙镇考察学习。

四是核实铜鼓山村5社共涉及20户19.7亩，因无人耕种，群众自行蓄水养鱼。村委会正积极引导群众来年种植水稻，发展稻鱼种养殖。

3.污染防治成效较差

一是已会同区环保分局、经信商科局等相关部门，督促四川盈创玻璃有限公司停止生产、实施技改，在未完成技改验收前，不得复产，目前该企业已停业整改，未出现夜间偷偷生产，气味扰民问题。

二是会同区统筹中心、环保分局、经信商科局等相关部门，到联升村新生远平养猪场、窝窝店村彬富养猪场，对粪污规范收集、处置，并高效利用情况，再次进行检查督促，现场未发现臭气扰民和粪污泄露。镇、村两级加大巡查力度，督促业主对闸阀、粪污池等设施加强日常管理、维护，防止泄露。

（三）乡村振兴引擎不足

1.集体经济后劲乏力

一是完成北固镇“新农人”情况统计；制定北固镇《关于“新农人”队伍建设品牌项目实施方案》；开展“新农人”培训。 

二是召开坝坝会、走访老干部、老党员，以及线上学习先进典型，借鉴兄弟单位成功经验，进一步修改完善本村集体经济发展方案和五年发展规划；管委会相关领导组织相关单位、种养殖大户，专题研讨北固片区农业产业发展事宜。

三是优化党组织布局，通过联村发展，已引进业主6位。

2.基层治理成效不突出

一是召开了村规民约修订工作培训会，各村（社区）修定后报镇党委政府审核、备案。村（社区）按“四议两公开”工作法进行决策后在村务公开栏、人员集中的地方进行公布，加强入户宣传。

二是召开“四议两公开”业务工作培训会，到涉及重点工作需开展“四议两公开”的村（社区）进行现场指导。制定督导方案，加强执行情况的监督。

三是召开“三务”公开业务工作培训会，建立村级“三务”公开工作台账。

3.保障和改善民生满意度较低

一是管委会相关领导带队到火把堰村、斑竹园村指导巡查整改工作；镇相关领导组织各村书记、经发办相关人员再次学习厕改技术规范和政策。

二是督促开善河沿线火把堰、飞凤村、铜鼓山、斑竹园、石骨埝村组织人员开展对河道垃圾清理。

三是排查梳理辖区51名特困散居供养对象住房安全情况，督促斑竹园为老服务中心整改基础设施，截至2024年10月24日，已有2名五保户入住。

四是复核复审龙兴村、颐康社区涉及的4户低保对象，已完成全部政策取缔。每月对低保户进行了动态调整，对死亡、收入达标对象进行了及时取缔。

（四）党的领导能力不强

1.党委会议泛化

一是修订《北固镇党委工作运行规则（修订）》，印发至各部门并上墙。

二是党委会议的召开和议题的审核，已按照“党政办收集汇总、分管领导审核、党委书记审签”的流程执行。

2.党委会议记录史料价值差

一是党委书记已在每次党委会前强调要坚持民主集中制，针对党委会各项议题，各班子成员要积极发表意见。

二是记录人员已加强业务学习，规范记录了党委会议议程标题、内容、形式、参加人员和研究过程概况，确保了党委会议记录的质量。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

（一）作风建设持续用力不足

1.聚焦群众“急难愁盼”力度不够

一是印发北固镇2024年《“我为群众办实事”实践活动方案》的通知。

二是召开“我为群众办事”专题培训会。

三是落实班子成员挂片联系制度，强化对村（社区）“急难愁盼”工作的指导和监督。各部门按职能职责收集村（社区）“急难愁盼”事项，研究部署相应的解决措施。

2.文风不实

一是完善并印发《北固镇机关发文管理制度》至镇直各部门、各村（社区），规范了相关流程。

二是党委书记已在每次党委会上，特别是重要节假日前对班子成员、部门负责人、各村（社区）书记进行了廉政谈话，特别针对“四风”方面进行了安排部署。

三是已按照领导干部个人材料“个人自审、办公室初审、分管领导复审、党委书记终审”的四级审核机制执行，防止出现内容雷同、表述不规范、无实质性内容的情况发生。

3.形式主义较重

一是召开北固镇2024年度整治“群众最不满意的10件事”工作推进会。

二是对各村（社区）对5年来“群众最不满意10件事”开展回头看，对于能够立即解决的问题，迅速行动，确保在规定时间内完成整改。对于需要长期整改的问题，制定详细的整改计划，并定期检查进度。对于确实无法解决的问题，及时与群众沟通，做好解释工作。

（二）落实中央八项规定精神不力

1.对禁令置若罔闻

一是印发《机关财务管理制度（修订）》并组织学习，转发市区有关差旅、会议、培训管理等有关文件，财务部门汇编财务文件并开展专题学习，提升财务人员素质。

二是镇纪委通过短信提示、镇工作例会等强调工作纪律；镇财政严格落实财会监督职能，严格审核财务资料，并将资料审核中发现的相关情况通报镇纪委。

2.过紧日子意识不强

一是组织学习市财政局《关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》（一、二）、差旅费、会议费管理办法及镇机关财务管理制度等，并在财务审核中严格落实。

二是建立生活智慧食堂服务，升级打卡机制，按规定录入人员信息并严格执行食堂就餐打卡，加强各单位就餐打卡监督，提升食堂管理服务质量。

3.廉洁风险隐患突出

组织学习《北固镇机关财务管理制度（修订）》（遂船北委发〔2024〕21号）、市财政局《差旅费、会议费、培训费政策解读课件》等相关财务政策文件；在财务审核中，严格落实财经纪律；落实公务卡支付要求，切实减少现金支付。

（三）财务监管风险防控不到位

1.财务制度“停”在纸上

一是印发《机关财务管理制度》并组织学习；学习省市基层工会经费管理办法，严格按照政策实施。

二是完善相关发票及工作方案，坚持落实资金审批流程要求；完成执法中队白条入账水电费问题整改；落实工会经费全部转入镇工会账户管理、发放。

三是认真学习差旅、会议、培训费管理相关办法，预算法、行政单位财务规则等制度，并严格审核相关财务资料。

2.新官不理旧账

一是建立并完善预付款、应收款、财务审计、财会监督检查等问题整改台账。

二是召开巡察反馈问题整改推进会，镇主要负责人主持会议，镇法律顾问、相关分管领导及部门负责人参加，研究预付款及部分应收款、部分专项检查问题的整改措施，并落实整改责任。

三是将催收通知书发至相关部门责任人员开展催收工作。

4.资产管理杂乱无章。

一是组织学习《行政事业性国有资产管理条例》、《关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》（一、二）、差旅费、会议费管理办法及镇机关财务管理制度等严格落实。

二是全面清点全镇现有资产，结合固定资产管理系统数据进行比对，逐一清理核查资产现状。

（四）项目监管乏力

1.制度执行走样

组织学习《中华人民共和国政府采购法》及其《实施条例》、经开区办公用品配置标准等文件，收集相关财务管理制度并分类汇编组织学习，提升相关人员政府采购业务水平，严格执行政府采购相关规定。

2.管理乱象多

一是邀请区建交局、审计中心专业人员到镇指导项目管理工作。

二是在今年正在实施宜机化、提灌站建设中严格按照相关程序执行。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

（一）“两个责任”落实有偏差

1.责任和压力传导不力

一是镇党委专题研究党风廉政建设工作7次；召开年度党风廉政建设工作会；制订年度党风廉政建设工作要点。

二是完成廉政风险排查。截至2024年10月24日，排除风险点4处。

2.日常监督浮于表面

截至2024年10月24日，已开展警示教育2次。遂廉微播10期。通过有事找纪检处置问题线索9个。

3.专职监督不彻底

一是落实“两专三兼”人员，专人专职。

二是截至2024年10月24日，镇党委书记对全镇干部开展党风廉政建设集体谈心谈话2次，对机关在岗位人员全覆盖廉政谈心谈话1次。

（二）党建主体责任抓得不牢

1.战斗堡垒作用弱

一是印发《2024年全镇基层党建工作要点》，镇党委常态化开展研究党建工作，已形成下级党组织向上级党委党建工作报告制，下级党组织定期在党委会上汇报本村（社区）党建工作。

二是在乡村振兴、基层治理、项目建设、征地拆迁等各项工作中加强党建工作指导督促，在专题工作推进会上，认真学习习近平总书记的相关重要论述、重要讲话精神，把党建引领高质量发展融入日常工作。

三是镇党建办定期到各村（社区）检查党支部手册和党务公开情况，强化对村（社区）党建工作的指导监督。

四是全覆盖督查新时代文明实践站工作开展情况。制定印发《关于进一步加强农家书屋管理的通知》。镇相关分管领导加强对农家书屋、图书阅览室的日常检查。

五是召开北固镇2024年驻村第一书记和工作队员集体谈心谈话会，强化对石骨埝村软弱涣散党组织的指导和监督，加强挂片领导和驻村干部帮扶力量。开展党务工作者业务培训，引导下级党组织党建工作更加规范地进行。

六是先后在党委（扩大）会、专题工作会等会议上，强调各村（社区）扎实做好党建工作。完成双拱桥村、飞凤村党员补贴清退。

七是取消2名党员分别在2019年和2021年村民主评议会上被评为“优秀”等次，相关村召开支部党员大会，撤销2名党员2019年和2021年的评优。

2.党员发展把关不严

一是镇党建办对2023年以来新发展党员档案开展全面清理，并对相关问题开展整改。

二是指派镇党建办负责党员发展工作人员到区党群部开展跟班学习。村（社区）负责党员发展工作人员到镇党建办开展跟班学习，提升业务水平。

（三）队伍建设存在薄弱环节

1.组织人事管理不严格

一是印发《中共遂宁市船山区北固镇委员会关于解决北固镇人员借调问题的请示》报请区党群部解决。

二是召开“巩固脱贫攻坚成果夯基强本”“村规民约”及“三务”公开等镇村干部业务培训会3次，不断提升干部业务能力。着力开展村（社区）书记后备力量和村干部后备力量培育储备工作，培育储备村（社区）书记后备力量28人，村干部13人。

三是印发《关于转发区党群部转发中共遂宁市委组织部关于印发〈激励村党组织书记担当作为重点任务清单〉的通知》（遂船北委发〔2024〕102号），激发村社区干部干事创业活力，提升工作质效。

2.选人用人不严谨

一是镇党委扩大会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。

二是对近两年人事档案开展整理归档。指派镇人事干部参加区党群部人事档案业务培训会。

四、聚焦巡察整改和成果运用方面

审计成果运用效果差

建立《2021年区审计中心对原西宁工作办2018年-2019年8月财务管理内部审计问题再整改台账》《区财政金融局2020年1月至2021年6月财会监督检查专项审计整改台账》，逐一落实整改措施及责任。召开巡察反馈问题整改推进会2次，对两次审计反馈的问题，接续研究整改措施，明确现任分管领导、经办人员，持续推动整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2399827；13546907@qq.com。

附件：村（社区）巡察反馈问题整改清单

中共遂宁市船山区北固镇委员会 

                                    2025年1月7日