遂宁经济技术开发区房屋征收与安置补偿

工作实施方案（征求意见稿）

为规范房屋征收与安置补偿行为，维护公共利益，满足被征收人多元化安置需求，切实改善被征收人的居住条件，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》，结合《关于印发<遂宁市主城区房票安置实施办法>的通知》（遂建行规〔2025〕1号）精神和遂宁经济技术开发区实际，特制定本工作实施方案。

房屋征收补偿依据

国有土地上的房屋征收补偿，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）、《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定实施。

集体土地上的房屋征收补偿，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》《遂宁市人民政府关于公布实施全市征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》（遂府函〔2024〕218号）等有关法律和规定实施。

房屋征收的实施程序

（一）国有土地上房屋征收，如旧城改造、棚户区改造等，由辖区镇人民政府、街道办事处采取模拟征收工作模式，模拟征收中附带生效条件协议的签订率不得低于90%，成功达到模拟征收签订率的项目纳入实施计划。

（二）集体土地上房屋征收，根据项目建设用地需要，区房屋征收事务中心将征收实施任务细化分解到各责任主体。各镇人民政府、街道办事处作为实施责任主体，负责征收、补偿、安置等工作。房屋征收事务中心负责业务指导、审核、监督工作，协助做好补偿、资金拨付。

三、房屋征收安置方式

（一）国有土地上房屋征收全面实施房票安置。房票安置涉及具体房票核算及其奖励标准，按照项目公告标准执行。

（二）集体土地上房屋征收原则全面实施房票安置，确因家庭困难且在市主城区无住房的可每户（该处房屋）房屋可保障一套实物安置房屋（即产权调换，下同）。房票中货币化安置面积和实物安置面积，按纳入征收面积1:1进行补偿。

1.房票安置

（1）房票安置定义。房票是指被征收拆迁人房屋安置补偿权益货币量化后，由房屋征收拆迁部门开具给被征收拆迁人用于购置商品房（包含住宅、商业房及车位车库等非住宅，下同）、国有企业资产（包含住宅、商业房及车位车库等非住宅，下同）的记名结算凭证。

房票安置是指房屋征收安置部门按照房屋征收安置补偿政策，将房屋货币化安置补偿金额以房票形式核发给被征收拆迁人，用于购买商品房、国有企业资产的安置补偿方式。房票安置是货币化安置的一种方式。

（2）建立房票购买房源超市。由区建设与交通运输局牵头，组织辖区内企业，按照自愿原则，按程序组建全区商品房和国有企业资产房源超市。房源超市项目实行动态调整。

（3）房票核算及其奖励补助标准。房票票面金额为房票货币安置补偿金额和房票奖励补助金额两部分组成。

①房票货币安置补偿金额。房票货币安置补偿金额包括被征收房屋价值补偿、临时安置补偿费（即过渡费）、搬迁补助费、搬迁奖、装饰装修补偿费（无装修不计发）、附着物及配套设施补偿等项组成（已安置面积和已领取金额不计入房票金额）。

②房票奖励补助标准。国有土地上房屋，按照项目公告的房票奖励补助资金标准执行；集体土地上房屋，按照房票核算货币化安置拆迁待安置面积×奖励补助资金标准（一、二、三、四类区域分别400元/平方米）计算房票奖励补助资金执行。

（4）房票安置程序

①核算房票金额。房票安置分为新征收拆迁项目和已征收拆迁待安置两类情况。

新征收拆迁项目：在新征收拆迁项目中，征收拆迁实施单位（镇人民政府、街道办事处）与被征收拆迁人，签订房票货币化安置补偿协议、核算房票安置补偿金额及其房票奖励补助资金。

已征收拆迁待安置户：征收拆迁实施单位（镇人民政府、街道办事处）与被征收拆迁人，根据征收安置补偿协议中载明剩余待安置面积签订房票货币化安置补充协议、核算房票金额及其房票奖励补助资金。

②选购商品房或国有企业资产并签订购房合同。被征收拆迁人持房票到已纳入房票安置的房源超市中选购商品房或国有企业资产，并履行相关手续、签订购房合同。房票票面金额原则应全部用于购买商品房或国有企业资产，使用比例最低不低于95%。房票金额高于购房款的，且剩余票面金额5%以内的，房票持有人携带《购房合同》及其核算票据和房票复印件，向被征收人所在镇人民政府、街道办事处按程序申请兑付剩余资金。

③企业资金结算。房源超市内房地产开发企业、国有企业根据房票持有人持房票购房《购房合同》及实际发生金额情况，按进入房源超市约定时间周期，按程序向区财政金融局申请房票金额结算兑付，区财政金融局按程序组织及时兑付。

（5）其他事项

①房票发放对象为被征收拆迁房屋的所有权人。房票票面上注明被征收拆迁人及共有人姓名、身份证号码、联系电话、金额、开具日期、核发单位及房票使用规则等内容。

②被征收拆迁人持房票购买多套商品房的，房票可按房票货币化安置面积分割核算，分割后，其记载的使用期限等事项不变；被征收拆迁人持有多张房票的可以合并使用。

③被征收拆迁人在市主城区另有住房的（须提供权证等材料佐证），房票可转让。房票转让后，其记载的其他事项不变。

④房票持有使用期间不计利息。

⑤房票持有人应当妥善保管房票，如有遗失，应及时按程序向房票核发单位办理挂失补办手续。因房票遗失引起财产损失等后果的，相关责任由房票持有人自行承担。

⑥房票持有人亡故或丧失民事行为能力的，其继承人或监护人凭具有法律效力的相关继承或代管证明材料，向房票核发单位申请办理房票更名手续，其记载的原使用事项不变。

⑦房票持有人持房票买房、转让、挂失、继承等各自环节须到区房屋征收事务中心备案登记。

⑧遂宁市促进主城区房地产业健康发展系列购房支持政策适用于持房票购房，相关优惠可叠加享有。

2.实物安置

（1）安置原则。确因家庭困难选择一套实物安置房屋（即产权调换）的，在征收拆迁协议中注明计划安置的区域类别、套数和拟安置户型（用面积相近值表述户型）。还房时采取公开公正的分批次、分户型抓阄安置。在组织抓阄选房时，按协议签订时间先后顺序确定抓阄顺序。

被征收人房屋原则就近安置在本镇人民政府、街道办事处辖区原居住地同区域类别安置小区。因本辖区安置房源建设不能满足本区域类别安置，经区房屋征收事务中心统筹报经区党工委、管委会同意，镇人民政府、街道办事处统一按批次公告同区域类别或跨区域安置，超安面积价格按所安置小区项目标准执行。

（2）房屋安置流程

①安置条件审查。由建设业主牵头，区行政审批局、建设与交通运输局、市自然资源和规划局经开分局、市政公用事务中心、房屋征收事务中心及镇人民政府、街道办事处等相关单位和安置户代表参加，严格审查安置房质量和安置小区设施建设标准，逐户验收达到安置条件后，建设业主移交房屋安置。

②制发方案。镇人民政府、街道办事处提供安置对象台账等详细资料，区房屋征收事务中心负责制定安置房源调配方案，草拟安置公告或通知，并附选房顺序号、被征收人安置基本情况等相关资料，报经区党工委、管委会同意后，制发张贴公示。

③实施安置。镇人民政府、街道办事处是实施安置的主体，须拟定安置方案并报区房屋征收事务中心审定后，再组织实施安置。安置实施过程中统筹安排财区政金融局、综合行政执法局、房屋征收事务中心以及建设业主等相关单位到现场协助工作。安置集中结算后再统一交房。

④档案收集管理。安置工作完成后，房屋征收事务中心负责相关资料的收集整理、建立档案。

⑤安置房管理。镇人民政府、街道办事处负责对已安置小区进行社会事务管理，并确保未选拟安置房源不被他人私占和使用，组织执法力量及时制止和有效处置私占使用行为。

四、房屋征收补偿标准

（一）国有土地上房屋征收补偿标准、生产和营业设施补助标准，按照项目公告标准执行。

（二）集体土地上房屋征收补偿标准

1.被征收房屋建筑面积的确认

（1）有不动产登记证（房产证）的，以不动产登记证（房产证）的记载为准。

（2）未办理不动产登记证（房产证）房屋建筑面积的认定。已经相关部门进行农房普查勘丈的房屋，依据普查中登记的房屋建筑面积，结合航拍、测绘等资料和建房审批、宅基地使用权审批等手续予以确认；未进行农房普查勘丈的房屋，区房屋征收事务中心组织镇人民政府、街道办事处和具有房屋测绘资质的公司进行测绘。

（3）被征收人对房屋建筑面积有争议的，经本人申请，区房屋征收事务中心组织相关单位复核并最终确认。

（4）违法违章建（构）筑物的处理。违反《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规搭建的建（构）筑物，不予补偿。违法违章建（构）筑物，由相关执法部门依法依规进行处理。

（5）生产生活配套用房的处理。被征收人在集体土地上修建的生产生活配套房屋，经有关部门调查核实，依据其历史成因和使用情况，对认定为合法的给予补偿。

2.生产和营业设施补助

集体土地上房屋住改商，从事生产、经营行为的，如能提供有效的工商营业执照、税务登记、卫生等手续，对其实际从事经营的面积给予相应的生产营业设施补助费（营业房200元/平方米，生产房100元/平方米）；手续不齐的减半补偿。

3.征收安置补偿补差标准

（1）征收安置的过渡费、搬迁补助费、搬迁奖、装饰装修补偿、结构和楼层补差的标准按附件1执行。

（2）房票货币化安置价格及房票奖励补助标准按附件2执行。

（3）被征收人实物安置签订协议确定户型面积时，不得超过纳入实物安置面积的20%。若超过20%按接房时公告的市场价执行。实物超安面积补差标准按附件3执行。

（4）地上构筑物及其他附属设施补偿标准按附件4执行。

（5）被征收人搬迁时套内有水、电、气、光纤电视登记户头的，房票货币化安置不单独补偿；实物安置由征收人负责恢复对应功能，套内无户头的被征收人在安置时，按照安置公告价格予以缴费。

五、其他事项

（一）三类情况不纳入房票安置。1.已规划修建安置小区项目。含新桥镇、九莲街道办事处已规划修建唐家渡、凤台安置小区和宏桥二期小区，涉及已征收拆迁或待征收拆迁安置居民。2.已有建成安置小区安置的项目。含北片区、西片区因项目征收拆迁已有建成安置小区安置的项目，涉及已征收拆迁或待征收拆迁安置居民。3.已安置未结算接房的居民。按照安置公告或通知已安置未结算接房的居民，限期接房。

（二）集体土地房票货币化安置价格和用于实物安置房屋已包含被征收人房屋宅基地价值，被征收人房屋宅基地不再另行补偿。

（三）无房户不适用本方案。

（四）本方案未尽事宜中、省、市有相关规定的，从其规定。

（五）本方案由遂宁经济技术开发区管理委员会负责解释。

（六）本方案自印发之日起施行，有效期3年。《遂宁经济技术开发区管理委员会关于印发<遂宁经济技术开发区房屋征收与安置补偿工作实施方案>的通知》（遂开管规〔2023〕1号）文件同时废止。

附件：1.征收安置补偿补差标准

2.房票货币化安置价格及房票奖励补助标准

3.实物安置超安置面积区域类别补差标准

4.地上构筑物及其他附属设施补偿标准

5.遂宁经济技术开发区房票安置审批表

6.遂宁经济技术开发区房票

7.遂宁经济技术开发区房票安置流程图

附件1

征收安置补偿补差标准

一、搬迁补助费、过渡费等补偿发放标准

名称	标准	备 注
搬迁补助费	5元/平方米	重型机械设备按实际计算。
搬迁奖	10元/平方米	搬迁期限以30天计，每提前1天再增加1元，超过30天未搬迁交房的不计奖。
过渡费	3元/平方米·月	过渡期在一年以内的，按3元/平方米·月发放；超过一年的，按6元/平方米·月标准发放。现房安置或房票货币化安置按3元/平方米·月标准发放3个月。
备注：	被征收人所有补偿款项在其搬离原房后，由镇人民政府、街道办事处进行核发。
二、房屋结构补差及装饰装修补偿（单位：元/平方米）

拆迁形式

结构、装修	产权调换相等部分

由被征收人向征收人补差	备注
框架（现浇）结构	0	正数指被征收人向征收人补差；负数指征收人向被征收人补差（装饰装修补偿按实际装修房屋面积计算，含房票货币化安置方式）。
砖混（预制）结构	20
砖木结构	50
土木、穿逗（木）结构	80
精装	-200
简装	-100
清水	0
三、安置住宅房屋楼层补差（单位：元/平方米）

楼 型	层 数
1	2	3	4	5	6	7
六层步梯楼房	50	40	30	10	0	-140
七层步梯楼房	50	40	30	10	0	-60	-160
说明：1.正数指被征收人向征收人补差；负数指征收人向被征收人补差。2.电梯公寓互补找补。

附件2

房票货币化安置价格及房票奖励补助标准

征收安置区域	房票货币化安置价格（元/平方米）	房票奖励补助标准（元/平方米）
一类区域	1.嘉禾街道办事处辖区。

2.九莲街道办事处辖区九莲社区；先锋社区1、2、3、4、5、8、9组；石溪村3、4、6、7社范围。

3.广德街道办事处的西园、西山、八角亭、二井沟社区范围。

4.富源路街道办事处辖区范围。

5.北固镇的向山村范围。

3600

400
二类区域	1.九莲街道办事处辖区先锋社区6、7组；石溪村1、2、5社范围。

2.广德街道办事处的大板桥、七里桥、月山村、十字河村范围，包含台商园一期（月山村）、台商园二期（十字河）项目。

3.北固镇的颐康社区、龙楼社区、水库村、玉堂村、龙兴村范围，包含台商园四期（水库村）、龙兴怡园项目。

4.南强街道办事处马宗岭、大石桥、金鱼、桐子垭社区范围，包含机场小区（含机场苑E区）、金涪小区、碧水新城小区、碧江新城小区项目。	3200	400
三类区域	1.南强街道办事处张飞梁、定觉院、清净寺、涪江、机场、大转弯、谢家店、天星坝社区范围，包含龙坪新居A、龙坪新居B、清净新居一二三期项目。

2.新桥镇的小坝村、顺江村、顺河村、高岩村、菖蒲堰村、新桥村、新凤社区、凤台村、梓潼村、黄连沱村、偏岩村、杨板溪村、洪江村、龙池村、高字库村、双堰村、长伍村、登高村范围，包含凤台棚户区、新桥棚户区项目。

3.北固镇的飞凤村、火把堰村、双拱桥村、铜鼓山村、石骨堰村范围。

2800

400
四类区域	1.北固镇的窝窝店村、斑竹园村、联升村范围；

2.新桥镇的花祠村、银子村、新羊村、白家桥村、贵家垭村、大青村、凤阁村、新西村范围。

2400

400
备注：房票货币化安置，按区域类别根据原房结构差异实施，即框架（现浇）结构为区域类别价格；砖混（预制）结构为区域类别价格减20元/㎡；砖木结为构区域类别价格减50元/㎡；土木、穿逗（木）结构为区域类别价格减80元/㎡。房票货币化安置不享受优惠购买面积。

附件3

实物安置超安置面积区域类别补差标准

征收安置区域	房票货币化安置价格（元/平方米）	实物安置超安面积≤10%	实物安置超安面积10%≥20%	超安面积>20%
一类区域	1.嘉禾街道办事处辖区。

2.九莲街道办事处辖区九莲社区；先锋社区1、2、3、4、5、8、9组；石溪村3、4、6、7社范围。

3.广德街道办事处的西园、西山、八角亭、二井沟社区范围。

4.富源路街道办事处辖区范围。

5.北固镇的向山村范围。

3600

房票货币化安置价格的60%	房票货币化安置价格的80%	以接房时公告的市场价为准
二类区域	1.九莲街道办事处辖区先锋社区6、7组；石溪村1、2、5社范围。

2.广德街道办事处的大板桥、七里桥、月山村、十字河村范围，包含台商园一期（月山村）、台商园二期（十字河）项目。

3.北固镇的颐康社区、龙楼社区、水库村、玉堂村、龙兴村范围，包含台商园四期（水库村）、龙兴怡园项目。

4.南强街道办事处马宗岭、大石桥、金鱼、桐子垭社区范围，包含机场小区（含机场苑E区）、金涪小区、碧水新城小区、碧江新城小区项目。	3200	房票货币化安置价格的60%	房票货币化安置价格的80%
三类区域	1.南强街道办事处张飞梁、定觉院、清净寺、涪江、机场、大转弯、谢家店、天星坝社区范围，包含龙坪新居A、龙坪新居B、清净新居一二三期项目。

2.新桥镇的小坝村、顺江村、顺河村、高岩村、菖蒲堰村、新桥村、新凤社区、凤台村、梓潼村、黄连沱村、偏岩村、杨板溪村、洪江村、龙池村、高字库村、双堰村、长伍村、登高村范围，包含凤台棚户区、新桥棚户区项目。

3.北固镇的飞凤村、火把堰村、双拱桥村、铜鼓山村、石骨堰村范围。

2800

房票货币化安置价格的60%	房票货币化安置价格的80%
四类区域	1.北固镇的窝窝店村、斑竹园村、联升村范围；

2.新桥镇的花祠村、银子村、新羊村、白家桥村、贵家垭村、大青村、凤阁村、新西村范围。

2400

房票货币化安置价格的60%	房票货币化安置价格的80%
备注：跨区域安置的，实物安置原征收拆迁面积须缴纳安置区域类别差价，超安面积按新安置区域类别价格结算。

附件4

地上构筑物及其他附属设施补偿标准

序号	补偿项目	性状	单 位	补偿标准（元）
1	简易房、彩钢房
平方米	220
2	彩钢棚
平方米	80
3	临时棚
平方米	30
4	围墙	乱石垒、土围墙	立方米	140
砖、石围墙	立方米	380
5	院坝（晒坝）	三合土	平方米	35
砖、石、水泥砂浆	平方米	45
石板坝	平方米	50
6	堡坎	条石堡坎	立方米	165
砼堡坎	立方米	220
砖堡坎	立方米	190
乱石堡坎	立方米	75
水泥沙浆砌	立方米	100
其他	立方米	33
7	水缸	砖砌或石板	口	120
8	地窖（苕窖）
口	190
9	粪池	土粪池	立方米	105
水泥、三合土粪池	立方米	170
条石粪池	立方米	210
10	水窖	土水窖	立方米	50
三合土水窖	立方米	90
条石及砼水窖	立方米	110
11	水池	砣石、条石塘池	立方米	80
石砌、砖砌、混凝土地	立方米	110
造型水池	立方米	120
12	水井	土水井	口	410
条石水井	口	1050
压水井（含机械取水）	口	900
机井（含抗旱井）	口	1500
13	灶台	单眼灶	眼	220
双眼灶	眼	420
土灶	眼	165
红砖砌灶	眼	550
瓷砖灶、水泥灶	眼	750
节能灶（含设施）	眼	1100
14	坟墓	普通土堆坟	座	1300
砖、石、水泥修砌	座	2000
砖、石、水泥修砌加有花岗石、其他材料刻成的墓碑	座	3000
15	沼气池	产气沼气	口	3500
未产气沼气	口	2300
16	粮仓
立方米	55
17	砖、石、混凝土柜
立方米	200
18	排管沟渠	衬砌	平方米	30
未衬砌	平方米	25
19	围墙大门	铁大门	平方米	170
木大门	平方米	115
20	大棚（花棚、蔬菜大棚、蘑菇棚等）	竹架	平方米	10
钢架	平方米	22
塑钢架	平方米	16
水泥柱架	平方米	16
其他棚	平方米	16
21	观赏鱼池（房前屋后）	砖石砌筑鱼池	立方米	40
浆砌鱼池	立方米	45
土鱼池	立方米	20
22	养殖鱼塘	条石塘	立方米	8-10
水泥、三合土塘	立方米	5-8
土鱼塘	立方米	3-5
23	畜 圈
平方米	30
24	木楼望板
平方米	12
25	室外洗衣台
个	100
26	房前屋后零星林木
按遂府函〔2024〕218号文件执行

附件5

遂宁经济技术开发区房票安置审批表

备案号： 单位（人民币）：元

被征收人（产权人）	性别	身份证号码	联系电话
房屋共用产权人	姓名	性别	与申请人关系	身份证号码	联系电话
被征收房屋坐落
房票货币化安置补偿总金额
房票货币化安置补偿	面积
房票奖励补助	面积
注：房票奖励补助仅对此次纳入房票货币化安置的相应拆迁面积。
金额
搬迁费、搬迁奖等其他补偿金额
金额
房票合计金额	小写
注：房票金额在我区原则全部使用，若因房户型等原因至少须使用达到总金额的95%以上，房票奖励补助资金才生效。
大写
房屋共用产权人签名（捺印）	年 月 日
镇人民政府（街道办事处）意见

主要负责人： 分管负责人： 经办人：

年 月 日
区房屋征收事务中心意见

主要负责人： 分管负责人： 经办人：

年 月 日

附件6

遂宁经济技术开发区房票 （存根）

备案号: 20 第 号 核实电话：0825-2315155

项目名称
所属镇街、村居
被征收人
户主身份证号码
家庭成员
安置补偿协

议签订时间
房票金额	总额: ¥ 元	大

写	百万	拾万	万	仟	佰	拾	元	角	分
被征迁房屋价值： ；搬迁费、搬迁奖等其他补偿金额： ；

房票安置奖励补助金额： 。注：房票金额在我区原则全部使用，若因房户型等原因至少须使用达到总金额的95%以上，房票奖励补助资金才生效。
转让持有人姓名
转让持有人身份证照号码
房票发行人	(盖章) ：遂宁经开区房屋征收事务中心

经办人(签名) ： 发放日期： 年 月 日
备注：房票持有使用期间不计利息。---------------------------------------------------------------

遂宁经济技术开发区房票

备案号: 20 第 号 核实电话：0825-2315155

项目名称
所属镇街、村居
被征收人
户主身份证号码
家庭成员
安置补偿协

议签订时间
房票金额	总额: ¥ 元	大

写	百万	拾万	万	仟	佰	拾	元	角	分
被征迁房屋价值： ；搬迁费、搬迁奖等其他补偿金额： ；

房票安置奖励补助金额： 。注：房票金额在我区原则全部使用，若因房户型等原因至少须使用达到总金额的95%以上，房票奖励补助资金才生效。
转让持有人姓名
转让持有人身份证照号码
房票发行人	(盖章) ：遂宁经开区房屋征收事务中心

经办人(签名) ： 发放日期： 年 月 日
备注：房票持有使用期间不计利息。

附件7

遂宁经济技术开发区房票安置流程图

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